湖北松滋:重教兴学创佳绩

　　地方财力雄厚，才能办好教育？其实不然。湖北省松滋市，一个普通的欠发达县市，义务教育质量却连续八年稳居湖北荆州市前列，先后被湖北省人民政府评为“两基（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）”工作先进县市、规范教育收费示范县市。近年，该市又被省教育厅评为教育科研先进县市、全省教育技术装备先进单位等。

　　重教兴学：咬定青山不放松

　　“百年大计，教育为本。教育是推动地方经济社会发展的杠杆，也是事关民生的大事，抓好教育工作是党委政府铁的职责，我们不能有一丝一毫的松懈!”松滋市委书记蒋鸿说。

　　十年树木，百年树人。松滋教育超常发展，离不开政府超常重视。该市在制定教育发展中长远规划的基础上，专门成立了以市长为组长的“建设教育强市”和“科教兴市”工作领导小组，出台实施了确保教育改革和发展的系列政策，不断巩固教育优先发展的战略。在工作实践中，他们对教育工作实行“三优先”，即：教育工作优先安排——市委常委会、市长办公会定期召开“议教会”，优先解决教育提出的问题和困难;教育经费优先保障——始终坚持落实“以县为主”教育管理体制，切实保障教育经费优先;兴教力度优先加强——领导干部抓教育被列入年终干部考核目标范畴，使教育工作由教育部门一家唱“独角戏”变成了政府“一把手”工程。

　　2007年以来，该市在保障教师工资按时足额发放的基础上，先后就学校历史债务、教育编制紧张及师资短缺等问题进行集中解决。同时，坚持“多予、少取、免征”的原则，动员各机关、企事业单位、社会团体参与、支持教育的改革与发展，引导全市形成了“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐”，全民关心、支持、参与教育的良好氛围。2008年以来，该市出现了教育收费省市“零举报”的好形势，招生秩序得到规范，人民群众满意度不断提高，学校周边环境治理获得“湖北省学校及周边治安综合治理先进单位”殊荣。

　　经济困难家庭、进城务工人员子女能否平等接受教育，是该市党政领导最揪心的事。他们建立义务教育经费保障新机制，认真落实“两免一补政策”。

　　仅2008年，就先后免去62479名学生杂费和教科书费，为5671名贫困寄宿生补助生活费近600万元。同时，他们还持续开展“三帮连心”活动和实施“春蕾计划”，组织党员干部和教师“认亲”，结对帮扶一批困难家庭学生和留守儿童。该市还在设立松滋市资助贫困学生基金的基础上，每年开展系列活动，发动社会各界参与捐资助学，编织了一道弱势群体受教育权利的“保障网”。两年来，先后为贫困生捐赠助学资金达100万元以上，受助学生达781人。

　　整合资源：科学发展天地宽

　　抓教育也要走科学发展之路。为切实保障不同对象的受教育权利，该市坚持基础教育、高中教育、职业教育、继续教育、特殊教育一齐抓，并通过实施幼儿园达标工程、农村标准化学校建设工程和争创省、市高中示范学校工程等，优化资源配置，完善和加强国民教育体系。同时，强力吸纳社会资金，加快发展民办教育，实现办学模式多元化。针对农村中小学校布局分散、办学水平不平衡等问题，他们及时建立城乡教育资源共享机制，深入推进联校计划。先后结合实际撤并学校16所，并广泛开展校际帮扶等活动，每年组织50余名城区学校的老师进驻乡村支教，使全市教育资源配置更加趋于合理化、科学化。同时，松滋市还顺势而为，建立了危房改造、现代化教学仪器及设备设施添置等硬件投入长效机制，通过项目建设的带动，加大定点学校建设、寄宿制学校建设力度，不断壮大提升现有学校的综合实力。近三年，松滋全市累计用于学校项目建设资金达到3200万元，使校舍建筑面积达到72万平方米，比2005年增长6.3%，完全中学、独立初中和小学生均校舍面积分别达到5.9、3.2和3.6平方米。其中，实施危房改造和寄宿制学校建设作为全市改善教育环境的重头戏，先后争取上级资金1151万元，配套投入资金830万元，改造危房面积67582平方米。

　　在整合全市教育资源的基础上，该市还在打造品牌与特色、培植教育核心竞争力上下功夫，及时提出了“项项工作找亮点，区域教育创特色”的思路，制订了一套切实可行的学校评比、命名、表彰等制度。市委、政府还设立了“金松教育奖”，每年坚持重奖50名有突出贡献的教师、130名优秀教师和教育工作者。市教育局适时启动了“名师、名校、名校长”创建工程和“书香校园”建设工程等，推动了品牌创建活动向纵深发展。

　　改革创新：“化蛹为蝶”求突破

　　采访中，松滋市教育局局长易文慧告诉记者，近年，该市教育部门在推进教育工作创新方面，做出了许多有益探索，也尝到了不少甜头。

　　为进一步激发学校内部发展活力，全市教育系统深入开展了学校内部管理体制改革。继实施了以“校长负责制、全员聘任制、岗位责任制、绩效工资制”等为主要内容的教育体制改革之后，又在各校进行了全市事业单位机构和人事制度改革，逐步形成了岗位能上能下、待遇能高能低、职务能升能降、人员能进能出、优秀人才脱颖而出的良性用人机制。2008年，市委大胆启用德才兼备、有过从教经验的两名高中学校校长分别担任市教育局正副局长。年底，该市又公开招考选拔了6名副局级高中学校班子成员。近3年来，全市先后招录师范类毕业生51名，补充提高了师资力量。

　　教育大计，教师为本。进一步优化教师队伍培养与管理，是改革创新的重中之重。该市修订出台了《松滋市教师管理暂行规定补充意见》等一系列制度，全面规范了教师编制、聘用、调动、晋级等各方面的管理。去年，该市还结合思想作风建设年活动，对长期不在岗的教师进行了处理，并出台了教师请假公示制度，彻底解决了教师占编不在岗这一教育积弊；同时，松滋市还有针对性地推行富余教师转岗培训制度、教师客教和走教制度及基本功考核、教学比武、竞争上岗等制度，并以市教科中心为龙头，建立带动辐射各中小学校的教研网络，通过局长亲自给校长培训班授课、举办校长论坛、聘请教育专家长讲学、选派优秀青年校长去省内名校跟班学习等，盘活现有教师资源，强化师德师能建设。此外，该市还设立了教育教学奖励专项经费，通过建立健全奖励激励机制，激发教师的工作活力。去年，该市选派教师参加省、市教学比武，获省级奖2人，荆州市级奖21人，市一中等5所中小学校被评为荆州市教育科研先进单位。今年，他们又选派了两名中学校长到武汉挂职学习。

　　质量是教育发展的生命线。该市坚持全面实施素质教育和全面提高升学率相统一，建立和完善教育教学评估体系，大力深化课程改革，推动教育全面健康发展。两年来，全市教育工作成绩斐然。在数理化生奥赛中，全市获国家级奖65人次，省市级奖886人次;中小学生田径赛连续两年稳居全市第一;青少年科技创新获国家级奖8项、省级奖15项、市级奖220项。一幅健康、协调和可持续发展的教育工作美好蓝图正欣喜呈现。

　　教育发展无止境，饱醮浓墨写新篇。松滋市委常委赵茂安说，通过近几年的励精图治，科学全面的教育质量观已在松滋牢固确立，改革创新的氛围也业已形成，随着教育事业发展水平的整体提升，其对经济社会发展的贡献率也将大幅提高，教育将成为促进松滋经济社会发展的一个有力支点!（唐鹏 韩永春） (来源：人民网-湖北频道)