央行新年工作会议防通胀为首位 推进利率市场化

　　每经记者 万敏 发自北京

　　四大任务稳物价当头

　　稳物价 提高调控的针对性，控制物价过快上涨的货币条件。

　　促转变 货币信贷政策重点支持扩大内需特别是居民消费需求、产业结构优化调整、区域协调发展和城镇化建设以及节能环保等。

　　防风险 建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制。防止异常外汇资金大规模流入。

　　推改革 积极稳妥地推进利率市场化、人民币汇率形成机制改革和资本项目可兑换进程。

　　央行新年工作会议传递出强烈信号2011年，防通胀放在首位。

　　《每日经济新闻》记者获悉，为期两天（1月5日至6日）的中国人民银行工作会议上，央行表示，将“把稳定物价总水平放在金融宏观调控更加突出的位置，提高调控的针对性，有效管理流动性，控制物价过快上涨的货币条件”。

　　一方面，差别存款准备金动态调整、推动利率市场化等近期热点问题有了明确表述；另一方面，央行却没有对2011年的具体信贷额度和M2增速作出明确规定。

　　业内人士表示，虽然没有提出具体信贷规模的说法，但央行的调控是有明确目标的。

　　稳物价居四大任务首位

　　会议确定2011年央行工作的总体要求：有效实施稳健货币政策，支持经济社会又好又快发展。稳物价、促转变、防风险和推改革被列为央行当前和今后一个时期的四大任务，而稳物价居首。央行称，要把稳定物价总水平放在金融宏观调控更加突出的位置，提高调控的针对性，有效管理流动性，控制物价过快上涨的货币条件。

　　“促转变”即在经济结构调整中，要充分发挥好货币信贷政策的引导作用，重点支持扩大内需特别是居民消费需求、产业结构优化调整、区域协调发展和城镇化建设以及节能环保、生态建设、应对气候变化等。同时，金融业自身也要加快转变发展方式，进一步推进金融产品和服务方式创新，把信贷资金更多投向实体经济。

　　实施差别准备金动态调整

　　央行表示，2011年将落实好稳健的货币政策，进一步加强宏观审慎管理。把好流动性总闸门，引导货币信贷总量合理增长，保持合理的社会融资规模。根据经济金融形势和外汇流动的变化情况，综合运用利率、存款准备金率和公开市场操作等价格和数量工具，保持银行体系流动性合理适度。

　　并指出，将“实施差别准备金动态调整措施，引导货币信贷平稳适度增长”。

　　“大家现在都不太愿意谈规模，虽然名义上没有了总信贷规模的限制，但是央行对货币供应量、通胀形势、经济增速等数据会有一个综合判断的区间，货币政策工具的运用就是在这个区间里，是有明确目标的。”一位商业银行人士告诉《每日经济新闻》记者。

　　此前，有媒体援引消息人士表述称，今年的信贷投放并没有明确的目标，信贷的增长将主要参考经济增长情况和通胀水平，其中尤其以经济增长率为主要参考指标。

　　在2009年的工作会议中，央行曾明示，“2009年以高于GDP增长与物价上涨之和约3至4个百分点的增长幅度，作为全年货币供应总量目标，争取广义货币供应量M2增长17%左右。”而在2010年的工作会议里，央行表示“保持货币信贷合理充裕”，但当时没有提出具体数字目标。而在此次工作会议报告里，表述则变为“引导货币信贷总量合理增长”。

　　强调调控手段多元化

　　央行指出，构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架，在注重运用传统货币政策工具的同时，不断丰富和创新宏观审慎管理的工具和手段。加大跨境资金流动的监管力度，防止异常外汇资金大规模流入。

　　1月6日，央行货币政策委员会委员李稻葵在公开场合表示，受流动性过剩和实际负利率因素影响，2011年货币政策将进入一个较为密集的调整期：“调控手段将更加多元，年内亦存在几次加息空间，不过在保增长等大背景下，这些调整将是渐进式的。”

　　央行还表示，要积极稳妥地推进利率市场化、人民币汇率形成机制改革和资本项目可兑换进程，稳步扩大对外开放。“稳步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革。继续培育货币市场基准利率。加强对金融机构利率定价能力的评估，引导其增强风险定价能力。”

　　2010年，房地产业调控的种种信贷措施初见成效，央行表示2011年将 “落实差别化住房信贷政策，推动房地产金融健康发展”。