“欠账”咋样还回来？

　　办法1

　　“让市民步入多元化的出行空间”

　　让“堵路”变“通途”，才能“缩短”上班之路。

　　2010年，沈阳在建设和管理上均推出很多措施。如：在市委十一届十次全会暨经济工作会议报告中，将“实施南北二干线以及二、三环改扩建和四环新建工程，加快启动三座跨浑河大桥改造和建设。全力争取地铁2号线明年年底前试运营，启动地铁1号、2号延长线建设，做好地铁4号、9号、10号线前期工作等”作为要重点推进的“重大基础设施建设”。目的，就是要打通城市的“经脉”，尤其是，大力发展城市公共交通。昨日本报报道，沈阳百条公交线邀请市民设计，未来三年新增1000辆公交车，并且明确公交产业的公益化，相信一旦拥有了充分的选择空间，上班也就会“近”了。

　　城市建设专家、沈阳建筑大学党委书记张福昌教授这样描画未来沈城的交通网络：“南北二干线建成后，将极大缓解青年大街等交通压力；而二、三环改扩建和四环新建工程，在沈阳乃至整个沈阳经济区构建起来四通八达的"黄金环线"。新建沈河区新立堡街、东陵区汽车博览园跨越浑河的两座大桥，同时，对现有的东陵桥进行拓宽改造，再加上地铁线路陆续运营，将使市民步入一个多元化的出行空间。”

　　这些重大基础设施建设，将是沈阳“疏堵”利剑。但专家还指出，不要“还了旧账、又欠下新账”，沈阳要未雨绸缪，站在建设“宜居城市”的高度来规划城市的发展、规划城市的交通，要适应几十年甚至上百年城市发展的需要。

　　办法2

　　“鼓励近业择居，让通勤短程化”

　　缩短上班路程，还要靠减少“职住分离”现象。

　　“职住分离”虽是城市高度发展的顽疾，可并非不可治理。如果说“建设多元化出行空间”是硬件，那么，沈阳缓堵还需要“软件”来支撑。这个“软件”是城市管理。“从城市规划入手来减少市民的出行量、缩短出行距离，是解决城市交通问题的先决条件。”首都社会经济发展研究所的专家提出这样的建议。这条建议的核心内容是“鼓励近业择居，减少"职住分离"现象”，值得沈阳借鉴。

　　鼓励“近业择居”，需要政府科学规划与管理引导。总结国际许多特大型城市规划管理的经验和教训，城市规划应当完善周边区域功能，引导城市用地朝通勤短程化和功能混合化方向发展；城市规划应当疏散主城区功能，尽量减少人流、物流在中心城区的高度集中；应当按照人口比例等合理配置公共资源，促进高品质公共资源的均衡配置。把城市当一个系统来管理，通盘考虑城市的发展和功能的布局。

　　沈阳市一位长期关注城市发展的人大代表告诉记者：鼓励“近业择居”，沈阳需要配套功能的强大支持，比如说调整医疗等公用设施的分布，尽量减少长途化交通；改变中小学教育资源失衡现状，在人口密集而教育资源薄弱地区建立较高水平的中小学和幼儿园；政府部门要搞好网上公共服务，减少市民公事外出数量……

　　鼓励“近业择居”减少“职住分离”，如此，沈阳才能与宜居城市越来越近。才能“让人民享受到发展成果，让百姓过上更幸福的生活，这是建设宜居城市的最终目标。”