乌鲁木齐各部门联动岁末年初调研“出行难”

　　人民网乌鲁木齐1月6日电 （记者戴岚 陈维华）岁未年初，新疆维吾尔自治区党委连续3次召开会议，专题研究乌鲁木齐市出租车、公交车行业和市民“出行难”。

　　入冬以来，特别是近段时期以来，乌鲁木齐市民对“出行难”问题反映强烈，已成为迫切需要解决的重大民生问题。“解决好这一问题，既是满足当前乌鲁木齐市民出行的迫切需要，更是对新疆落实"群众第一、民生优先"理念、着力解决重大民生问题的示范和引导。”新疆维吾尔自治区党委书记张春贤说。

　　各部门联动岁末年初调研“出行难”

　　2010年的最后一天傍晚至次日，自治区党委办公厅、宣传部、政研室、自治区总工会、乌鲁木齐市委政研室及部分媒体130余人，在乌鲁木齐市主要街道，采取搭乘出租车、邀请出租车司机座谈、请出租车司机吃饭交流、电话采访和随即访问等方式，与329名出租车司机、133名体制外营运车辆（俗称“黑车”）驾驶员、10名乘客进行交流，就目前存在的搭车难、行车难、加气难、管理难等问题，广泛征询调查对象的真实想法和意见，收集各类意见建议近千条。

　　1月2日下午，张春贤主持召开会议，听取各组调研情况汇报；1月3日上午，张春贤与随机邀请的18名各族司机（其中出租车司机14名，体制外营运车辆司机4名）座谈，面对面听取意见和建议；座谈结束后，张春贤继续与部分自治区、乌鲁木齐市有关领导一起，研究部署减轻乌鲁木齐市出租车从业人员负担、缓解市民出行难。

　　自新疆维吾尔自治区党委1月2日、3日会议之后，乌鲁木齐市委、市政府贯彻会议精神，迅速行动、连夜研究提出出租车、公交车从业人员减负、补贴措施和增加出租车运力方案。

　　1月5日下午，张春贤再次主持会议，听取乌鲁木齐市关于出租车、公交车从业人员减负、补贴措施和增加出租车运力方案汇报。上述会议中，张春贤书记分别作了重要讲话。

　　实实在在解决出租车、公交车司机困难

　　张春贤亲自安排部署自治区有关部门、乌鲁木齐市委政研室等300余人，对乌鲁木齐市出租车行业进行调研，原汁原味地听取调查对象的真实意见。

　　参加调研的工作人员利用节假日，冒着严寒一晚上连续乘坐十几辆车，听到很多真实情况。张春贤评价说，这本身就是转变工作作风，就是深入群众、了解实际。相信这件事情一定会在全区起到带头作用。落实“群众第一、民生优先、基层重要”的执政理念，要靠一个一个具体的举措，要靠扎扎实实的工作，而不是讲大道理，所以，要用好这次调研成果。

　　要切实关心解决一线司机的实际困难和问题。出租车司机、包括“黑车”司机、公交车司机身处一线。工作时间长，面临困难比较多，很多人患有职业病，确实需要关心。要通过他们解决困难，缓解出行难的问题，首先应当体谅他们的难处，实实在在地解决司机群体的困难。

　　要以解决一线司机的实际困难为着眼点，重点是减负，在政府能够决定的范围内，一定要大幅度降低他们的运营费用和成本，一年起码要降低30%以上甚至50%的费用，但前提是司机必须跑车，适用期限可以暂定一年。

　　要更多地解决一线司机的问题。公交车司机的收入，要比全市的平均工资低很多，对他们应该有所补贴，而且要补贴到一线司机手中，切实让他们感受并传递党和政府的关心和温暖。

　　所有这些问题，都要以积极的、建设性的态度，牢固树立群众第一、民生优先的理念，认真推动解决。乌鲁木齐市委、市政府要按照这个思路抓紧研究制定方案，这也是新的一年关心市民的一项重大举措。

　　两级党委、政府关心三类群体

　　从乌鲁木齐市甚至自治区层面，眼前要关心三类群体：一是出租车司机，不管车主还是驾驶员都要关心；二是公交车司机很辛苦，不能因为他们没有参加会议就不关心他们；三是类似于出租车司机或基本以这个职业为主，有这方面经历的司机，也需要关心。

　　大家反映的问题概括起来有两条，一是近年来负担逐步加重。运营证费用目前已达每月4800元，河滩费，税费，车辆购置成本等都在增加，总之负担是上升的。二是收入在下降。与2008年收入最高时相比，现在每天减少80元至120元。大家集中反映的就是这两条，负担加重了，收入降低了。

　　要通过政府承担部分费用等办法，切实降低出租车司机税费负担。譬如营运费、营运证、更新车辆问题以及河滩、外环道路使用费等其他各种行政费问题，包括把燃油补贴直接补给出租车司机等。总的目的是帮助大家减轻负担，降低负担就相当于提高收入。但是大家要明白，这样的降低在全国是不多见的。

　　降低运营成本 出租车加气不涨价

　　降低的目标是：一年起码要减少大约2.4万到3万元。

　　这是什么概念？就是出租车司机所说的，与过去比较好的时候比，现在的收入每天减少了80到120元，一年下来就是两三万块钱。一定要着眼于司机本人，从几个渠道入手，把实惠真正落实到开车的人身上。基本原则是：钱要真正落到开车人身上，钱数按照下降2.4—3万的标准测算，一是出租车经营权证有偿使用费降低，具体降幅由乌鲁木齐市研究确定。营运证租赁费也要降低，如难以大幅度降低，也可考虑由乌鲁木齐市财政给予适当补贴。二是燃油补贴要改变过去发给车主的方式，直接发到驾驶员手中。三是要降低车辆更新成本。出租汽车公司销售车辆不能加价太高，在成本价的基础上增加1万元钱可以，但8万元的车加到13万元就太高了。四是向出租车从业人员发放社会保险补贴，每人每月可以补贴170元左右，这部分钱可以计入2.4万元—3万元的降幅总额。要注意，补贴的是从业人员，也就是开车的，以稳定队伍。深圳市开出租车的85%是湖南人，他们在管理上也是给驾驶员一些优惠条件，否则队伍不稳定。差额部分由乌鲁木齐市财政补贴，这部分不计入2.4万元—3万元的减负总额，必要时自治区财政可以帮助一点。

　　关于气价问题。目前，车用天然气价格是2.08元/方，全国最低。最近国务院下发通知，将天然气价格涨到3.4元/方，即每方上涨1.32元。我们考虑，一段时间内出租车用气价格保持现有价格不变，差额部分由财政补贴。仅乌鲁木齐市7940辆出租车一项，乌鲁木齐市财政每年要补贴1.6亿元左右，这还不包括将来体制外的部分车辆为出租车新增的补贴费用。如果天然气不涨价，提高出租车运价也要谨慎，毕竟乌鲁木齐市民还不富裕，天然气价格如果不涨，等于是给出租车司机减轻了负担。因此，出租车运价原则上也不能马上就涨，要真正使人民群众得实惠，方便乌鲁木齐市民的同时，出行成本也要尽可能低一点。天然气价格现在每立方2.08元，原则上一年内不涨价，这在全国也是很低的。乌鲁木齐市出租车用天然气价格暂不上调，期限为一年。

　　关于营业税问题。自治区让一部分利，出租车核定营业额由每月7000元调减至5000元，使缴税数额由每月419元降至295元，降幅为每月124元。

　　用9个月时间解决交通拥堵塑新疆形象

　　今年9月，乌鲁木齐市将举办首届中国—亚欧博览会，要抓紧这9个月时间，大力整顿、规范管理，让出租车和公交车司机增强信心、增强荣誉感，塑造和维护新疆的良好形象。二是要利用一年的充裕时间，为今后彻底解决这一问题奠定良好基础。

　　解决交通堵塞是当务之急。有关部门今年要重新规划线路通行问题，要把现有资源赶紧整合起来，能通行的要允许通行，不能再堵了。部分仅让公交车通行的线路，也可以向出租车开放。

　　适当增加出租车数量，弥补运力缺口。可以分批从已经从事体制外营运的车辆中吸收部分符合条件的车辆，增加1500辆，不要再新增别的运力。如果生活没有着落。个人素质比较高，其他方面也能满足出租车行业的规定，就可以把这些车辆吸纳进来，增加1500辆左右都是可以的。

　　具体操作时，要尽可能优先考虑少数民族同志，先给出路，在此基础上再打击“黑车”，也可能采取一些技术性的措施缓解出行难问题，譬如上下班高峰期可以允许部分社会车辆临时营运。为体现自治区的支持，自治区财政拿出500万元，用于乌鲁木齐市出租车天然气的价格补贴。

　　对于个人素质较高，车况较好，以跑“黑车”为主要生活来源的体制外车辆，可以通过加强管理、教育和培训，逐步将其吸纳到出租车行业，让他们看到希望。具体操作中，要特别注意吸纳少数民族司机，开“黑车”的不少司机是生活困难的少数民族群众和失业人员，要让他们看到希望。