破解证人出庭难“密问室”可以有

杨维立

　　提高证人出庭率，空等法律出台无疑是消极而不可取的。

　　破解证人出庭率过低的难题，不妨先从保护证人安全的起点避免与被告人“面对面”入手。

　　针对刑事案件证人出庭作证率过低，北京市石景山法院提出应建立相应的证人的事前保护制度，在刑事审判中，可建立证人询问室(密问室)(据1月6日《北京青年报》)。

　　石景山法院发布的调研称：2010年上半年该院审理的所有刑事案件，仅有3起案件的证人出庭作证。记者从石景山法院了解到，刑案证人出庭作证率过低，已经严重影响了对被告人犯罪事实的认定。

　　石景山法院调研认为，证人的“三种心理”是导致不愿出庭的主要原因。其中，第一条就是“畏惧心理”。的确，“怕”字已成为抑制证人出庭作证的“瓶颈”。不时见诸报端的证人受打击报复，身陷危境的消息令许多人心有余悸。正如全国人大代表赵林中所言：“由于对证人、举报人缺乏必要的保护，导致证人、举报人遭受打击报复的事件一再上演。如果证人、举报人的生存权利与人身安全都没有保障，即使百姓都怀有一颗善良正义之心，但以后谁还敢冒着生命危险举报犯罪线索？”我们都在呼唤证人挺身而出，勇于作证，但如果作证等同于“犯傻”，在趋利避害本能的作用下，还有多少人愿意站出来作证呢？

　　在这种情况下，石景山法院提出：在刑事审判中，可建立证人询问室(密问室)，通过音频系统完成证明内容、证人询问等相关步骤，减少其与被告人或被害人正面接触的机会。法官尽量减少询问其详细自然情况，有关身份情况应归在副卷中予以保密……我们说，这样做既能使证人出庭达到证明他人犯罪的目的，又避免了证人曝光，有效保护证人的安全。而且，保护措施化被动为主动，预防在先，防患于未然。一举多得，值得我们期待。

　　在近年来的全国“两会”上，有关制定证人保护法的提案或议案多次被提出。我们期待出台证人保护法，通过拨付专项财政资金支持、建立专门保护机构等有效手段，使证人保护、救济和补偿纳入规范化轨道，为实现证人“自由地、无所顾虑地作证”提供必要条件和更有力的法律保障。当然，这需要一段过程。虽然我国现行刑事诉讼法的规定比较原则，不易于操作，但这不等于各地司法机关可以无所作为。提高证人出庭率，空等法律出台无疑是消极而不可取的。眼前，各地司法机关仍然可以在法律的框架内，充分发挥主观能动性，推出切实可行的举措，保护证人、善待证人，促进审判公正乃至法治的不断进步。

　　破解证人出庭率过低的难题，不妨先从保护证人安全的起点避免与被告人“面对面”入手。我们期待石景山法院建立“密问室”的设想早日照进现实，在实践中不断完善；更期待此举能产生“头羊效应”，带动更多的司法机关开动脑筋、创造条件，将保护证人的各项措施落到实处。