广东十二五规划建议起草说明 GDP年均增8%以上

　　黄华华作“十二五”规划建议起草说明 朱明国作法治广东建设五年规划起草说明

　　本报讯 （记者黄蓉芳、杨明） 昨日上午，中共广东省委十届八次全会举行第二次全体会议。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋主持会议，省委副书记、省长黄华华作了《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（讨论稿）（以下简称《建议》稿）的起草说明；省委副书记、省纪委书记朱明国作了《法治广东建设五年规划（2011-2015年）》（讨论稿）（以下简称《规划》）的起草说明。

　　《建议》稿是集体智慧结晶

　　黄华华首先介绍了《建议》稿的调研和起草过程。他说，贯彻落实党的十七届五中全会精神，研究制定广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划建议，是近期省委的一项重大工作。在省委常委会的直接领导下，经过深入调研，集思广益，形成了《建议》稿。为起草好《建议》稿，起草组到省内外深入调研，并在网络上开设专栏，广泛收集网民意见。《建议》稿形成后，又分送各市、各部门、省级老同志以及各民主党派和工商联等广泛征求了意见。整个调研和起草工作历时半年，十易其稿。可以说，《建议》稿是集体智慧的结晶，其形成过程，不仅是一个科学决策、民主决策的过程，也是一个谋划工作、推动工作的过程。

　　总结“十一五”成就与经验

　　关于“十一五”广东的发展情况，黄华华说，总结好“十一五”发展成就和经验，是科学谋划“十二五”发展、继续开拓前进的前提和基础。刚刚过去的“十一五”时期，是广东省发展史上极不平凡的五年，是广东改革开放和现代化建设继续深入推进并取得新的重大成就的五年。《建议》稿指出，在党中央的正确领导下，全省继续解放思想，深化改革开放，积极应对国际金融危机冲击、重大自然灾害影响、经济社会发展转型矛盾凸显的严峻挑战，成功举办广州亚运会和亚残运会，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，在推进科学发展新征程上迈出了重大步伐。这是《建议》稿对过去五年发展成就的总体把握和高度概括。具体来说，“十一五”广东省经济社会发展，突出的亮点和成就主要有五个方面：一是发展理念和发展思路有质的提升；经济保持平衡较快发展；经济结构进一步优化；民生社会事业全面进步；大力加强党的建设和民主法治建设，社会主义制度的政治优势得到充分发挥。

　　提出“十二五”主要目标

　　黄华华说，在综合考虑未来发展趋势和条件的基础上，并与全面建设小康社会奋斗目标、珠三角《规划纲要》目标相衔接，《建议》稿提出了广东省“十二五”时期经济社会发展的主要目标，概括起来就是“三个显著一个完善”：经济发展方式转变取得显著进展，社会软实力显著提升，民生福祉显著改善，科学发展的体制机制日益完善。其中，每个方面又提出了若干具体目标要求。关于经济增长预期目标，综合考虑国家宏观调控、广东省近几年发展态势以及为转型升级留出空间，“十二五”经济增长预期目标定为地区生产总值年圴增长8%以上，人均生产总值年均增长7%以上。需要指出的是，《建议》稿提出的目标，除了经济增长预期目标外，其余都是定性的，主要是为了体现方向性和指导性。对这些定性目标，省政府制定“十二五”《规划纲要》时还要进一步量化、细化、具体化、操作化，并分解到年度进行督促检查考核。

　　关于“十二五”时期广东经济社会发展的主要任务，黄华华说，围绕实现“加快转型升级、建设幸福广东”要解决的突出问题，《建议》稿结合广东省发展的阶段性特征，提出了十二个方面的主要任务，用“十二个着力”阐述。包括：着力提高自主创新能力，建设创新型广东；着力调整优化产业结构，建设现代产业体系；着力做好新时期“三农”工作，提高社会主义新农村建设水平；着力扩大内需拓展外需，增强经济发展后劲；着力推进城镇化， （下转A5版）

　　（紧接A1版）提高统筹城乡发展水平；着力推动绿色低碳发展，提高生态文明建设水平；着力保障和改善民生，促进全民共享发展成果；着力建设文化强省，全面提高发展软实力；着力深化改革开放，推进体制机制创新；着力深化粤港澳合作，促进区域经济发展；着力发挥政治优势，为科学发展提供坚强保证。

　　提出法治广东建设主要任务

　　朱明国介绍了《规划》的起草工作情况。他说，《规划》起草过程经历了撰写初稿阶段、广泛征求社会各界意见阶段和修改、送审阶段三个阶段。《规划》提出了今后五年法治广东建设的主要任务。一是切实提高各级党委依法执政能力；二是完善推动广东省科学发展、促进社会和谐的法规规章；三是基本建立法治政府；四是深入推进公正司法；五是强化对权力的制约与监督；六是大力推进社会管理和公共服务创新；七是推进基层民主法治建设；八是深入开展法治广东宣传教育。

　　出席昨天全体会议的有，省委委员、候补委员；不是省委委员、候补委员的省有关党员领导同志，省纪委常委，各地级以上市市委书记、市长，省各有关方面负责同志和县(市、区)党政主要负责同志，东莞、中山市中心镇党委主要负责同志，省第十次党代会代表中部分基层党务工作者、基层党员和部分从事经济工作研究的专家学者等列席了全体会议。

　　作者：黄蓉芳 杨明