来源：法制日报
本报记者郄建荣
“我叫伍先利，是湘阴县第八届政协委员。2009年以来，本人根据群众及业内人士反映，对湘阴县砂石资源出让和管理等许多不正常的情形进行了长达近两年的调查取证，确认"湘阴县河道砂石开发有限公司"存在严重超量开采、掠夺公共资源、大肆偷逃税费的问题。”现任湖南省湘阴县杨林寨乡太合围村书记的伍先利，不久前见到记者时，仍难掩心中的焦急。
伍先利以及不愿公开姓名的湘阴县的一些人大代表和政协委员告诉记者，湘阴县的砂石资源多在通往洞庭湖的河道上，他们担心，长期的超采，会使得湘阴一带砂石资源遭到严重破坏，同时，难免殃及洞庭湖的生态环境。
超限开采透支砂石资源
按照2006年湘阴县人民政府与湘阴县河道砂石开发有限公司的合同要求，该县政府作为“甲方”，把2006年8月1日至2011年7月31日为期5年的湘阴河段砂石资源采矿权交给了“乙方”湘阴县河道砂石开发有限公司(以下简称湘阴河道)。
按照合同规定“甲方同意乙方在采矿许可证5年期满后，采矿权可再延续两次，即10年。”“限16至18条船开采。挖砂船开采功率原则上300马力以下，吸砂船在水利行政主管部门批准的河道范围内作业，功率原则上不得超过800马力。”“年开采量为800万吨。”但是，包括伍先利在内的湘阴县的部分人大代表和政协委员则反映说，“乙方”湘阴河道一直在超限额开采。
“我们部分人大代表以及政协委员对湘阴河道的开采行为进行了长达两年的跟踪、调查。”伍先利说，通过调查，他们发现，湘阴河道确实存在超限开采问题。“而超限开采的这部分，还涉嫌偷税。”伍先利说，经他们调查了解后，这种超量开采确实造成了湘阴县公共资源流失的问题。
据记者调查，湘阴县的部分人大代表、政协委员和群众18人还联名上书县委、县政府，要求公开竞标出让湘阴砂石资源采矿权，避免国有资源损失和税收流失。
税务部门接到偷税举报
据湘阴县部分人大代表及政协委员介绍，对于湘阴河道违规超量开采以及涉嫌偷税问题，他们曾多次向湘阴县委、县人大、县政府、县政协以及纪检、国土和税务等部门反映，提出政府应终止与湘阴河道签订的合同，规范资源管理，提高砂石资源出让费，以保护洞庭湖的资源及生态环境。
对此，湘阴县政府也做出了积极的努力。2009年7月22日，在原有合同基础上，湘阴县政府与湘阴河道又签订了《湘阴县河道矿石资源采矿权挂牌出让合同补充协议》。“补充协议”对合同期由原来的15年减少到了6年。重新确定了乙方的采砂船数量，出让费由原来的第一年600万元，以后5年之内每年递增5%，增至了3000万元/年。“税收按实缴纳”等内容。
对于这个“补充协议”，伍先利认为，它刚好说明了湘阴县河道砂石开发有限公司在2006年至2009年期间超量开采、偷漏税费等违规问题。
就湘阴河道的偷税问题，记者曾电话采访当地有关税务稽查人员，这位稽查人员告诉《法制日报》记者，他们确实接到了当地反映砂石开采公司偷税的举报，他们也正在进行核查。
另据记者了解，超量开采不仅在湘阴县存在，在洞庭湖周边的一些县市也普遍存在超量开采问题。汨罗市也有县乡级人大代表、政协委员反映超量开采破坏洞庭湖生态环境等问题。这些基层的人大代表和政协委员呼吁，地方政府应当对这一问题引起足够重视并展开调查，以切实保护好洞庭湖的砂石资源以及生态环境。????瀈??<在采矿许可证5年期满后，采矿权可再延续两次，即10年。”“限16至18条船开采。挖砂船开采功率原则上300马力以下，吸砂船在水利行政主管部门批准的河道范围内作业，功率原则上不得超过800马力。”“年开采量为800万吨。”但是，包括伍先利在内的湘阴县的部分人大代表和政协委员则反映说，“乙方”湘阴河道一直在超限额开采。
“我们部分人大代表以及政协委员对湘阴河道的开采行为进行了长达两年的跟踪、调查。”伍先利说，通过调查，他们发现，湘阴河道确实存在超限开采问题。“而超限开采的这部分，还涉嫌偷税。”伍先利说，经他们调查了解后，这种超量开采确实造成了湘阴县公共资源流失的问题。
据记者调查，湘阴县的部分人大代表、政协委员和群众18人还联名上书县委、县政府，要求公开竞标出让湘阴砂石资源采矿权，避免国有资源损失和税收流失。
税务部门接到偷税举报
据湘阴县部分人大代表及政协委员介绍，对于湘阴河道违规超量开采以及涉嫌偷税问题，他们曾多次向湘阴县委、县人大、县政府、县政协以及纪检、国土和税务等部门反映，提出政府应终止与湘阴河道签订的合同，规范资源管理，提高砂石资源出让费，以保护洞庭湖的资源及生态环境。
对此，湘阴县政府也做出了积极的努力。2009年7月22日，在原有合同基础上，湘阴县政府与湘阴河道又签订了《湘阴县河道矿石资源采矿权挂牌出让合同补充协议》。“补充协议”对合同期由原来的15年减少到了6年。重新确定了乙方的采砂船数量，出让费由原来的第一年600万元，以后5年之内每年递增5%，增至了3000万元/年。“税收按实缴纳”等内容。
对于这个“补充协议”，伍先利认为，它刚好说明了湘阴县河道砂石开发有限公司在2006年至2009年期间超量开采、偷漏税费等违规问题。
就湘阴河道的偷税问题，记者曾电话采访当地有关税务稽查人员，这位稽查人员告诉《法制日报》记者，他们确实接到了当地反映砂石开采公司偷税的举报，他们也正在进行核查。
另据记者了解，超量开采不仅在湘阴县存在，在洞庭湖周边的一些县市也普遍存在超量开采问题。汨罗市也有县乡级人大代表、政协委员反映超量开采破坏洞庭湖生态环境等问题。这些基层的人大代表和政协委员呼吁，地方政府应当对这一问题引起足够重视并展开调查，以切实保护好洞庭湖的砂石资源以及生态环境。
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