张敬礼书作566元一本 出书成官员腐败新手段

　　在经过长达数月的调查之后，国家药监局原副局长张敬礼违纪违法问题终于被确认。

　　近日，中央纪委监察部在新闻通气会上公布了张敬礼的“四大罪状”：收受巨额钱款；违规从事营利活动并获得巨额利益；捏造受贿事实，诬告陷害他人；生活腐化。据称，国家药监局新楼建设和装修花费甚巨，规格很高，仅办公面积就有3万平方米，比国家药监局原楼大了50%以上。作为药监局新楼建设的主要负责领导之一，张敬礼收受工程施工、装修等单位的行贿款达600万元。

　　但是，上述“收益”与张敬礼“违规从事营利活动并获得巨额利益”又可谓“小巫见大巫”。

　　据了解，张敬礼从事的最多的一项营利性活动是——出书。

　　看似文化气十足的出书行为竟然成为个别贪腐官员大肆敛财的手段，业内人士颇为感慨地说，深入剖析官员出书背后的腐败利益链条可以发现，当权力失去制度约束的时候，人性的贪欲不会放过任何可能的寻租空间。

　　目前，在官员工作或主管的领域加强了反腐的力度，于是个别官员运用自己手中的权力去敛财，玩“曲线救国”，这样贪腐起来更加隐蔽

　　目前，据知情人士透露，张敬礼非法经营的总案值高达1700余万元，其中一本由他撰写的书籍就卖到了每本566元的天价。

　　据了解，在国家药监局任要职之余，张敬礼“笔耕不辍”，喜好著书立说。目前能查到的其署名或并列署名的著作就有《老年急症救治手册》、《百年FDA:美国药品监管法律框架》、《维护公众健康：中国食品药品监管探索与创新》、《中国食品药品监管理论与法律实践》、《寿世补元》等。其中大部分著作是在2003年之后，也就是张敬礼出任国家药监局副局长之后所作。《老年急症救治手册》、《寿世补元》两本则分别出版于2001年和2002年。 但目前，在我国还没有国家层面的法规来规范官员出书。

　　林喆认为，官员出书也应当作为重大事项汇报，因为这里很可能存在腐败的空间。

　　“如果一个官员写了一本书，就应该如实汇报这本书是不是自己写的，用了多长时间，版税是多少，发行量和最后的收入是多少，这些都应该作为收入，进行公报式说明。还有对于企业在使用领导干部所出的书的时候，应该具体审查，纪检部门对这种行为要严格加以审查，以确保是否存在以权谋私，或以出书为借口来达到敛财的目的。”林喆说。

　　此外，针对封堵个别官员出书可能造成腐败的问题，国家行政学院政治学教研部教授龚维斌建议：“一是发挥人民群众、社会团体、新闻媒体对官员出书的监督作用；二是在职领导干部出书至少要经过纪检监察部门备案，由纪检监察部门加大对于官员出版经费补贴和稿费的使用情况监督力度；三是对有些在职干部由于单位和部门工作需要，由单位组织力量集体撰写、以领导个人名义公开发表的文章，妥善处理版权归属和稿费归属；四是由纪检监察部门研究出台政策法规，增强对领导干部出书的监管力度。”(记者杜晓 实习生郑小琼) (来源：法制日报)