国家教改试点方案公布 明确要求减轻中小学生课业负担

本报记者李立

　　国务院办公厅日前印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，并于12日在中国政府网全文公布。试点具体方案涉及扩大学前教育资源、多种途径解决择校问题、减轻中小学生课业负担、监督查处高校学术不端行为等等。

　　国家教育体制改革领导小组办公室负责人日前表示，试点任务涵盖了各级各类教育的重点领域和关键环节，每项任务在确定试点地区时统筹考虑了东、中、西部的布局。所有的试点项目，都是各地各校根据教育规划纲要提出的改革要求，紧密结合自身实际研究设计的。

　　解决择校问题

　　义务教育水平不均衡，是导致家长学生择校的直接原因。

　　如何解决择校问题，试点方案开出的“药方”是：推进义务教育学校标准化建设，创新体制机制，实施县域内义务教育学校教师校际交流制度，实行优质高中招生名额分配到区域内初中学校的办法，多途径建立健全义务教育均衡发展保障机制。

　　试点方案还包括，完善农民工子女接受义务教育体制机制，探索非本地户籍常住人口随迁子女非义务教育阶段教育保障制度，包括流动人口子女在流入地平等接受义务教育和参加升学考试的办法；完善寄宿制学校管理体制与机制，探索民族地区、经济欠发达地区义务教育均衡发展模式；建立健全义务教育均衡发展督导、考核和评估制度。

　　减轻课业负担

　　试点方案确定，在辽宁省盘锦市、江苏省南通市、安徽省、山东省、陕西省西安市以及甘肃省部分市县，试点改进教育教学方法，改进考试评价制度，探索减轻中小学生过重课业负担的途径和方法，全面推进素质教育。

　　同时，试点任务要求研究制定义务教育质量督导评价标准，改革义务教育教学质量综合评价办法，建立中小学教育质量监测评估机制，探索地方政府履行教育职责的评价办法。

　　落实高校办学自主权

　　按照方案，在北京、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、湖北、广东、云南等省市，探索高等学校分类指导、分类管理的办法，落实高等学校办学自主权。

　　高校教改试点任务还涉及：建立健全大学章程，完善高等学校内部治理结构；建立健全岗位分类管理制度，改革高校基层学术组织形式及其运行机制；建立高校总会计师制度，完善高校内部财务和审计制度；改革学科建设绩效评估方式，完善以质量和创新为导向的学术评价机制；构建高等学校学术不端行为监督查处机制，健全高等学校廉政风险防范机制。

　　优秀教师到农村从教

　　优化教师资源是教改试点的一大重点。

　　试点方案罗列出以下任务：制定优秀教师到农村地区从教的具体办法，探索建立农村教师专业发展支持服务体系，创新农村义务教育阶段教师全员培训模式，推进农村教师周转房建设，多种措施加强农村中小学教师队伍建设；

　　完善师范生免费教育政策，扩大实施范围；

　　创新教师教育体系和培养模式，探索中小学教师和校长培训新模式，构建区域协作的教师继续教育新体制，建设支撑教师专业化发展的教学资源平台；

　　开展教师资格考试改革和教师资格定期注册试点，建立中小学新任教师公开招聘制度和办法，探索建立教师退出机制；

　　探索中小学校长职级制，深化中小学教师职称制度改革等。

　　通知要求，国家教育体制改革领导小组根据试点进展情况对试点项目进行动态调整和补充。对措施不具体、保障不到位、成效不明显、群众不满意的试点项目，对以改革试点名义进行不正当办学行为的试点单位，将予以调整。

　　据悉，为加强对教育体制改革试点的指导，国家教育体制改革领导小组已于2010年11月中旬成立了国家教育咨询委员会。国家教育咨询委员会将对试点实施情况进行评估，及时向国家教育体制改革领导小组提出报告。

　　本报北京1月13日讯