过节官员“塞”烟成时尚 违背控烟反而畅通无阻

图为我国香港地区香烟烟盒包装
　　世界卫生组织《烟草控制框架公约》在中国生效已满5年，但中国控烟形势依然严峻。与此相对应的是，烟草企业却在《公约》签署后做强做大，产量效益日益增加。以“中南海”为代表的香烟在烟盒包装、公益赞助以及大打“科技牌”方面不断挑战着《公约》精神，并且一路畅通无阻。

　　中国控烟路漫漫。控烟专家表示，烟企作为烟草的生产单位，寄望其自觉控烟是不现实的，从根本上看，国家应运用法律手段或出台相应政策，尽快实现烟草行业的政企分开，“在控烟方面最需要政府给力”。

　　官员过节“塞”几条烟几乎成一种文化现象

　　权威部门称不会研究让图片上烟盒

　　与泰国、新加坡、我国香港地区等地的烟盒包装相比，中国的香烟包装之简洁庄重一直为控烟专家所诟病。

　　以中南海“蓝色风尚”香烟为例，烟盒通体为淡蓝色，虽在正面下方1/3处标有“吸烟有害健康”的字样，但白色字体与蓝色背景融为一体，不会让人有不适感。而反观泰国的香烟包装，烟盒正面上方是血肉模糊的癌变器官，让人作呕。有网友反问，看到这样的烟盒，你还敢抽吗？

　　研究表明，图片形式的健康警示是公认的最有效的控烟手段之一。按照《公约》要求，中国应在2009年1月9日前在烟盒包装上印有大而清晰的健康警示。为此，国家烟草专卖局与国家质检总局于2008年联合发布了《卷烟包装标识的规定》，但这一规定的实施效果却受到控烟专家抨击。

　　中国疾控中心副主任杨功焕等专家指出，《公约》要求警示语言应大而明确，应采用图形或象形图表明吸烟危害，并且文字背景要运用对比色；但我国的烟盒包装在“改版”后无一做到上述要点。新探健康发展研究中心副主任吴宜群向人民网记者透露，权威机构已明确向其表示，将不会研究制定让图形上烟盒的方案。

　　在中国，逢年过节给领导、官员“塞”几条烟几乎是一种文化现象。清华大学公共管理学院教授胡鞍钢就建议，有关部门应尽快出台明文规定来杜绝“礼品烟”“高档烟”的礼尚往来。中国控烟协会副秘书长张静认为，如果烟盒包装全部采用晚期肺癌患者病变的身体器官，人们习惯把香烟当作礼品的现象将得到有力遏止。

　　中南海捆绑“希望工程”被指迂回行销

　　小学生称将买烟孝敬父母

　　在签署《公约》后，我国分别在不同时间段修改了《广告法》《烟草专卖法》等法律相关条款，基本封锁了烟草制品登上媒体发广告的路，但我国并未禁止烟草促销和赞助活动，因而一些烟草企业将营销策略由香烟本身转移到企业形象塑造上。

　　在北京卷烟厂官网——中南海在线上可以醒目地看到以中南海名义参与的各类公益新闻，如在湖北、青海、贵州、北京、云南等地出资兴建“中南海爱心学校”。北京卷烟厂厂长曲志刚近日还表示，将把“中南海爱心学校”打造成公益品牌。

　　以烟草品牌冠名慈善项目被控烟专家视为违背《公约》精神的行为，其实质意在迂回地实现营销目的。而当烟草与小学生、基础教育这样的词语联系在一起，一些业内人士质疑这样的公益行为会产生吸引未成年人吸烟的负面效果。

　　张静告诉人民网记者，控烟协会曾在一所被冠名某烟草品牌的希望小学做过调查，发现小学生们对该品牌抱有普遍好感，还表示将送该品牌香烟孝敬父母，“由此可见烟企从事公益活动的目的并不纯粹”。她认为，烟草产品本身就是一种原罪产品，烟企最好的公益事业就是减少生产、降低利润。

　　记者从中国青少年发展基金会得知，企业出资40万援建希望小学即可获得冠名权，且并不排斥烟草企业。这是否为烟企借助慈善行销的目的“大开绿灯”？对此，张静建议有关部门尽快制定《慈善法》等法律，并规定严禁烟企捐建希望小学、图书馆或设立奖学金。她透露，目前教育部正积极推动烟草赞助、促销活动远离校园。

　　中南海营销避重就轻 大打科技牌

　　烟企鼓吹低焦油香烟是骗局

　　从过滤嘴到“低焦油”，烟企们并不耽于在香烟“体质”上大打科技牌。中南海就经历了从添加中草药到纳米技术，再到低自由基技术的历程。

　　一位已经吸烟25年的老烟民告诉记者，出于身体考虑已经抽了很久的“低焦油”中南海，他认为焦油含量低的香烟比焦油含量高的更健康。一份调查显示，有86%的人都与这位老烟民有相同的观点。但实际上，杨功焕等专家在《控烟与中国未来》报告中指出，由机器检测的焦油量和人实际的吸入量是不同的概念，并且降低香烟的焦油量并不能减少危害。

　　吴宜群曾公开指出，烟企鼓吹的低焦油香烟就是个骗局。“吸烟者吸那些定义为低焦油的卷烟时，吸得比普通卷烟更用力，比吸烟机器吸得更多更大口，为此吸烟者可吸入比吸烟机器多两三倍的焦油和尼古丁”。

　　中南海“蓝色风尚”系列号称运用了可以抑咳平喘的中草药成分，并宣称是“国内第一支最低危害的卷烟”。记者以消费者身份咨询后得知，中草药成分主要为甘草。吴宜群表示，目前打着“中式卷烟”旗号的香烟又成为烟企手中的“王牌”，目前当务之急是有关部门加大对烟草成分的监管力度，并定期向公众披露相关信息。

　　根据《公约》要求，缔约方不应要求在烟草制品包装上做出烟草成分和释放物的定量和定性说明，暗示一种品牌比其他品牌更少危害。然而记者发现，在包括中南海、玉溪、红河等众多品牌香烟烟盒上，仍标有焦油量、一氧化碳量等数据。张静认为，烟企不放弃在烟盒上标注这些数据，企图混淆潜在消费者，让消费者在购买时产生比对心理。

　　“国外一些国家还通过颜色深浅程度来代表有害成分的多与少，这也是与《公约》要求相违背的，”张静表示，“国内外的控烟形势都很严峻，与以烟企为代表的利益集团的博弈和斗争将会一直持续。”