苏州政协“一号提案”聚焦民众”菜篮子

　　中新网苏州1月16日电 (李克祥)苏州市政协十二届四次会议今天正在此间召开，民进苏州市委提出的“菜篮子工程”成为一号提案。

　　提案指出，苏州农耕菜地少、流通环节失控、农贸市场公益性缺失等问题，是导致菜价过高的主要原因。提案建议，不应放任市场的“无形之手”，政府应伸出“有形之手”加强调控，提高市民菜篮子的质量，降低菜价过高导致的生活压力。

　　据统计，苏州去年1-11月食品类商品的物价涨幅达5.7%。在物价上涨的背景下，“一号提案”再次关注菜价，意料之内，情理之中。

　　“菜篮子工程”其实是“一号提案”的老面孔。2004年民建苏州市委的集体提案 《确保苏州市农产品安全质量的建议》曾被列为“一号提案”，并催生了《苏州市食用农产品安全监督管理条例》出台。2006年有政协委员提出了 《关于实施“条例”，确保“菜篮子”安全的建议》的提案，并再次被列为苏州市政协主席重点督办提案。去年，苏州市政协全会“一号提案”《关于进一步加强苏州市集贸市场食品安全监控的建议》，着力关注市民“菜篮子”里的食品安全。

　　历年政协“一号提案”多次关注“菜篮子”，说明“菜篮子”事关百姓切身利益，是苏州百姓最关注的民生热点。同时也说明提升与改进的空间仍然很大。

　　民进苏州市委通过调查发现，苏州菜价高于上海、无锡等周边城市。提案指出，“十一五”期间苏州40万亩蔬菜基地规划没有落实到位。在苏州经济高速发展、城市化快速推进的过程中，大量蔬菜基地被征用后，没有按照1：1的要求新建，而且新菜地建设补偿基金征收困难，至今只收到应征款的20%。苏州市属蔬菜基地面积已从上世纪末的2.8万亩减少到现在的1.35万亩，减幅达52%，苏州蔬菜自给率已仅为20%左右，而上海这样的大都市达到了50%。目前，苏州市民很难吃到优质廉价、适合本地居民饮食习惯的本地菜。

　　本地菜数量不足，直接导致苏州市民的“菜篮子”严重依赖“外来菜”。由于“外来菜”要经过繁琐的流通、批发环节，汽油涨价、天气变化等因素都会引发菜价上涨。

　　为缓解民生压力，去年苏州出台了十条稳价格、惠民生的应急措施，包括减免鲜活农产品通行费、摊位费减半等。在公办农贸市场推出特价大众蔬菜，并逐步向其它主副食品延伸。大众蔬菜包括萝卜、包菜、花菜等在内的16个品种，由市场管理者随机选取3个以上品种，按照保本原则，确定优惠价格，在场内统一开展特价销售活动。优惠品种以3天为一周期，定期轮换。这些措施起到了缓解普通市民、特别是低收入群体生活压力的作用。

　　2010年11月，苏州市政府再次果断出手，在江苏省率先推行“一元菜”主打的价格惠民行动，很受民众欢迎，江苏省专门发文要求各地学习借鉴苏州 “一元菜”的做法，有针对性地倡导超市、农贸市场开展菜价惠民活动，促进菜价理性回归。近日，苏州蔬菜价格持续走低，部分品种降幅超过40%，大大减轻了老百姓 “菜篮子”的负担。

　　民进苏州市委副主委曹友德建议，蔬菜基地的新建与扩建，应纳入苏州“十二五”规划，通过5年努力，使苏州的蔬菜自给率达到50%左右。发挥政府在批发环节的调控作用，，让农贸市场回归公益性，探索补偿激励机制、建立应急预案。最终实现降低生产、流通环节的成本，缓解市民菜篮子的压力。