郑晓亮：学习型政党建设的体系建构

　　建设学习型政党是党中央向全党提出的重大战略任务。各级党委按照中央的要求，结合本地实际做了一系列工作部署，取得了不同程度的工作成效，特别把创先争优活动紧密结合起来，在贯彻党的十七届五中全会中发挥了巨大作用，正在取得党的建设新的伟大工程的阶段性成果。随着党的建设新的伟大工程的不断深入，学习型政党建设作为工程的重要组成部分，迫切需要构建一个适应新形势新时代新情况新发展的目标蓝图和实施措施，这是一项大工程，需要科学可行的体系建构。

　　一

　　中华民族是一个勤劳智慧勇敢创新的民族，伟大的人民造就伟大的政党。90年的光辉历程，从战争学习战争，从实践学习实践，风雨兼程，丰碑闪烁。中国新民主主义革命28年艰苦斗争，使中国共产党从无到有从小到大，在战斗中成长壮大；中国社会主义革命与建设29年曲折发展，使中国共产党从建立政权到恢复经济，从巩固政权到发展经济，在探索中前行；中国社会主义改革30年开拓创新，使中国共产党从总结执政教训到实行改革开放，从建立市场经济到提高执政能力，在改革中创新。所有历史的演进，贯穿许多真理性结晶与科学性真谛，其中寓意深刻之一就是中国共产党在学习中成长壮大，在学习中成熟提高。这种学习，在不同历史时期不同历史阶段有其不同历史意义。毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观四项思想理论表述代表不同蕴意。但是，就其理论体系而言，归结为毛泽东思想理论体系和中国特色主义理论体系两大部分。当前，学习型政党建设必然以学习这两大理论体系为最基本的思想理论必修课，同时还要以中国共产党历史作为其首要基础课。这是建设学习型政党的两个最基本的学习范畴。但是，要真正把学习型政党建设提高到科学性理论建设的高度，提高到引领全国各族人民振兴中华与驰骋世界的高度，还需要进行科学系统的谋划与探究，特别是对学习型政党建设进行有针对性有可行性有科学性的系统化。这是历史的要求，时代的要求，发展的要求和执政的要求。

　　依据世情国情党情民情，不同对象有不同的学习内容与学习方式。党员队伍按照行政权利分工包括可划分高级干部党员、中级干部党员和一般干部党员、普通党员；按照业务性质分工可化为专家型党员和非专家型党员；按照阶级阶层行业分工可划分工人、农民、知识分子、部队、干部、青年学生及其他劳动者和建设者等。这些划分有交叉，但是，从建设学习型政党的角度说，因为各类党员个人自身素质不同，其学习内容与学习方式需要不同的选择与实施，只有实事求是、以人为本，才能达到学习型政党建设的真正目的--提高全党执政能力和执政水平，进而达到中国共产党执政的科学化。这是学习型政党建设体系设计理念的重要基础和前提。

　　就全党而言，学习型政党建设的体系建构至少应当包括：客观要求和重大意义、学习内容和学习方式、组织领导和基本要求等。

　　二

　　关于客观要求与重大意义。人类社会走到今天，无论是东方观念还是西方观念，都没有离开这样一个基本事实：科技发展突飞猛进，人类财富积累日益扩大，人类意识理念不断丰富。但是，从社会形态领域状况看，马克思主义理论的最基本观点仍然是对人类社会发展形态的最佳选择，这种最基本观点主要是指：人类社会的五种基本形态：原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会、社会主义社会（共产主义社会的初级阶段）。马克思主义没有过时。这种认识同实际变化存在复杂变化又简单不变。说是复杂变化是因为一些社会主义制度的国家发生国体变化，改变传统的社会主义制度；但世界人口最多的中国依然坚持着社会主义制度的国体政权，而实际上又采取与传统社会主义模式不同的经济体制。这里最大的变化是把计划经济和市场经济看成都是手段，而不是传统认识的两种社会制度的本质特征。说是简单不变是因为社会主义中国对社会主义道路从来就没有动摇过，始终坚持社会主义信念和方向，即使在计划经济转向市场经济这一社会大转型时代和世界社会主义国家发生剧变的潮流之时，中国共产党仍然岿然不动至今。闯过最艰难最困难最危机最动荡的低谷，旗帜迎风招展。经过改革开放30年的风雨洗礼，当代中国发生了翻天覆地的变化，世界也同时发生了前所未有的变化。中国社会主义市场经济体系已经确立，改革开放进步新的历史阶段。人们观念在社会主义市场经济条件下发生和正在发生新的变化。原有世界格局由于东欧剧变和前苏联的解体而发生了重大改变，新的格局正在形成。世界多级化、经济全球化不断冲击人类观念的改变，文化多元化特征逐渐凸显，不同意识形态反应出来的 观念、思维、观点、想法相互碰撞与交融，主动与被动、自觉与被迫、有序与混乱、盲目与无奈等等并存。这对于从来都没有遇到过也没有预料到的情势的老一代和新一代中国共产党人来说，无疑是一个空前大挑战和巨大高风险。马克思主义科学原理和毛泽东思想的科学体系中，国际共产主义运动实践和中国革命和建设历程的经验中，都没有也不可能有现成的答案。“摸石头过河”成为不可避免，开拓性探索成为历史选择。改革开放走到今天，变实践为学习过程，变成本为发展学费，变成就为长征起步，变学习为新知积累。中国共产党人总结改革开放历程的一条重要经验就是学习。时代大发展，情势大变化，科技大飞跃，知识大爆炸。中国发展又走到新的历史结点，党内外出现多种发展选择，回到计划经济时代或照搬西方制度模式等多种思想始终存在，其他方向也有不同探索与思考，究竟如何应对机遇与挑战，中国共产党和中国人民又面临新的历史抉择。对此，中国共产党人保持清醒头脑：不学习就落后，不学习就淘汰，改革开放30年，中国共产党和中国人民一直在实践中学习，因此才有了举世瞩目的伟大成就，国家实力空前提高。因此，不断学习是取得成就的一条重要经验。一个人、一个政党、一个国家、一个民族都是如此。这是当今世界与当代中国展现在中国共产党人面前的客观实际与客观需要，学习型政党建设就是在这样大背景与大情势下，中国共产党在十七届四中全会上作为重大战略任务提出来的，而且是时间紧迫、任务繁重，其意义不言而喻。

　　三

　　关于学习内容和学习方式。从内容范围讲，根据当前国内外形势和党员队伍思想状况，至少包括马克思主义基本理论、中国共产党历史、当代科学知识三大部分。马克思主义基本理论至少包括：马克思主义基本原理、当代中国马克思主义理论（毛泽东思想科学体系和中国特色社会主义理论体系）等。中国共产党历史至少包括：中国共产党革命、建设和改革阶段史，中国共产党组织沿革史，中国共产党思想发展史等。当代科学知识至少包括：自然知识、社会知识和科技知识等。这些内容十分丰富，人的精力有限，不能一一学习。但结合世情国情党情形势变化、干部队伍思想现状和领域行业工作实际，学习内容选择必然有所不同。一般学习和特殊学习自然需要科学谋划与具体设计，这是一个创新性工作，需要开拓探索，思想要解放，谋划要科学，设计要细致，组织要严谨，落实要可行。马克思主义基本原理中的哲学、政治经济学、科学社会主义等基本课，当代中国马克思主义理论中的毛泽东思想科学体系（①关于新民主主义革命；②关于社会主义革命和社会主义建设；③关于革命军队的建设和军事战略；④关于政策和策略；⑤关于思想政治工作和文化工作；⑥关于党的建设，）等、中国特色社会主义理论体系（邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等）基本课，都属于基本理论，领导干部和普通党员都应有组织有计划进行有选择有重点有针对性的学习。中国共产党历史是学习型政党建设的首要基础课。学习中共党史，最基本的就是学习党如何为中国革命、建设和改革带领全国人民不断奋斗的历史，特别是学习那些包括党的领袖、领导干部在内的优秀共产党员的无产阶级人生观世界观价值观，最本质的就是学习党如何践行全心全意为人民服务的宗旨，特别是想人民所想、急人民所急的品质和作风，最突出的就是学习党如何坚持实事求是、与时俱进、科学创新的辨证唯物主义和历史唯物主义科学的认识论与方法论，最重要的就是学习党如何凝聚工人阶级、农民阶级和知识分子以及一切拥护中国共产党拥护中国社会主义制度的爱国者和建设者的力量，特别是始终站在最广大人民群众的立场上，为其掌权、用权、护权、卫权。特别是当前，各级领导干部应当突出解决正如习近平最近指出的世界观权利观事业观三观问题。学习当代科学知识，特别是当代最新研究成果，学习一点信息论、控制论、系统论、政治学、法学、社会学、心理学以及现代农业、现代工业、现代科技、现代国防等多领域多方面的科学知识，换句话说，学习经济、政治、文化、社会和生态等各个领域的相关最新知识，懂得知识经济、信息社会最通用的工具、技术、手段、方式、理念等，懂得当代社会流行发展现状和发展趋势，懂得继承中华民族和人类社会优秀成果，学习先进知识、先进文化、先进管理、先进理念，掌握多方面本领，为我所用，为提高党的执政能力、提升党的执政水平服务，把学习型政党建设推向巩固国家发展基础、提高国家世界地位、推动中国科学发展的大环境、大视野、大方向的新高度和新水平。

　　应当说，作为党的建设长期任务，其学习内容不可能一成不变。但是，由于党的性质和宗旨决定了中国共产党必须以马克思主义理论为指导思想的理论基础，因此，马克思主义基本原理是学习型政党建设的必修课。但由于国情不同，除作为学科建设的学校专业学习研究外，作为最基本的马克思主义原理的立场、观点和方法，无论是党员领导干部还是普通党员，必须根据不同对象不同工作采取不同规划不同设计不同方式选择。针对不同学习内容，无论难易程度如何，都需要在学习中理解，在理解中提高，在实践中消化，在工作中学习。具体说，把党员队伍适当划分不同类型加以学习引导，效果相对更成功。作为厅局级（高中级干部）以上党员干部为学习对象，学习内容应重点安排对马克思主义基本理论的系统学习，对现代科学知识和国内国际形势的全面了解和重点把握，对中国共产党执政理念的系统培养；作为县处级以下党员干部为学习对象，学习内容重点是有选择地安排马克思主义基本理论的学习，对党性和信念的重点培养，对当代科学知识和国内国际形势的一般了解和基本把握，对中央精神的全面理解和准确把握，对为人民群众服务的认识与行动有一个深刻学习与思考。作为离退休的党员领导干部为学习对象，更需要负责任地学习新知识、认识新观念、了解新事物、注意新思潮，总结历史经验，吸收最新知识、技术、理念和成果，力所能及地了解现代科学知识，总结历史，总结经验，做社会发展的坚强后盾，做未来发展的思想基础，为党的事业和国家发展，再度发挥光和热。作为广大青年党员为学习对象，最核心的还是学习马克思主义基本理论，学习党的历史，学习老一代革命者的信念精神、奋斗精神、奉献精神和牺牲精神，学习党的优良传统和作风，学习党的基本路线、基本纲领、基本方针，学习全心全意为人民服务的根本宗旨。因此，学习内容必须实事求是分类设计，有《高级干部读本》、《中级干部读本》、《普通干部读本》、《青年党员读本》等等，总之，分类指导、分类学习，实事求是，切忌形式主义。无论是马克思主义原理、中国共产党历史、现代科学最新知识，都需要有不同读本，还需要加上形势教育读本。

　　四

　　关于组织领导和基本要求。学习型政党建设是党的十七届四中全会向全党提出的，全党都应当行动起来，深刻理解中央为什么提出？为什么学习？为什么建设？从中央到支部，从总书记到普通党员，或者说，从中央到地方，从高层到基层，不同角度认识不同学习内容不同组织方式不同基本要求。但是有一点是相同的，这就是：全党都要参加学习型政党建设，这是新世纪党的建设新的伟大工程的重要组成部分。具体讲，各级党委组织部门、宣传部门都应行动起来，把学习型政党建设同当前经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设密切结合起来，服务大局，服务党的中心工作，共同为中国改革开放和社会主义现代化建设服务，为人民群众提高物质文明需要和精神文明需要作出巨大努力和新的贡献。各级领导干部要带头参加学习型政党建设，以身作则。这种带头，这种作则，不是说在嘴，要有行动。具体体现在：一、贯彻中央精神要快、准、稳。快：及时组织传达，从传达范围、传达时限、传达地点、传达方式等都要有认真安排，保证上级精神传达贯彻的严肃性。准：在传达中，不隐藏、不歪曲、不片面、不盲目，保证传达内容的完整性。稳：在传达中，按照上级要求和结合本地本部门本单位实际，布置学习贯彻任务要有时间、有内容、有记录、有要求，保证中央精神传达的内容全面、方式稳妥、落实可行。二、学习型政党建设要部署、务实、可行。部署：有组织、有计划、有资金、有教材；务实：有针对性、有科学性、有普遍性、有实效性；可行：组织顺利、操作方便、推动发展、成果显著。三、学习型政党建设要结合国情党情实际，特别结合工作实际。在工作中学习，学习中工作。事实上，我们工作中确实存在诸多问题，主要原因之一就是学习不够所致。比如：我们有的地方改革政策出台，造成部分单位绝大多数工资下降，有的下降幅度过大，已经明显不合理，很大程度伤害了人民群众的利益，这种情况不但没有及时纠正，反而当作“政绩”炫耀。究其根本原因，是没有把人民利益放在首位，政绩观出现偏执。学习型政党建设的一个重要目的就是：把马克思主义立场、观点和方法运用于改革开放和现代化建设实践之中；把中国共产党历史的经验精华贯彻在工作的重大决策之中；把当代科学知识的综合成果指导在重大决策内容的论证和制定之中。四、学习型政党建设要总揽全局。当前，国家“十二五”规划正在制定和即将实施。学习型政党建设中，结合这一重大全局性工作，在学习中结合，在结合中学习。把“十二五”规划制定好实施好，是对学习型政党建设的最好检验。经济发展规划和社会发展规划关系国家发展质量和速度，经济是发展的基础，社会是发展的全局，人民是发展的主体。五、学习型政党建设要调动人的积极性。领导干部简单地说应当做好两件事：一是干事；二是用人。我们少数领导干部站在领导岗位上两件事一件也没有做好，仍然在岗位上，甚至还有机会晋升，这是制度问题，也是人的问题。应当扭转一种怪现象：干事的总干事，不干的总也不干；干事的不被重用，不干的反而晋升；经常干事的，最多给个奖状，没干或不怎么干的，晋升落不下。还有一种现象：权大的单位晋升的一批又一批；权小的单位多年晋升一个半个，基本无权的单位甚至没有晋升，甚至几十年没有正常流动干部，等等。这是组织制度出了问题。调动人的积极性，必须在学习型政党建设中有所体现，从根本上解决党的干部体制机制问题，体现机遇平等问题和选拔公正问题。这方面正在得到改善，但距党和人民的希望还有很大的差距。

　　我们共产党人必须懂得：没有人民的支持，发展就没有力量的源泉，没有人民的拥护，就没有发展的动力。脱离人民群众的党是十分危险的。因此，学习型政党建设的一个重要任务是密切联系人民群众，加强群众工作，向人民学习。马克思主义理论、中国共产党历史、科学知识成果，都是对人民群众创造历史的揭示，对人民群众实践活动的总结，也是对人民群众取得成就的赞誉，更是对人民群众劳动成果的捍卫。我们必须清醒的看到：建设学习型政党不是一场运动，也不是阶段性活动。它同党的思想、组织、作风和制度建设一样，是一项党的建设的长期任务。我们党提出建设学习型政党，是总结了党领导人民进行革命、建设和改革的历史经验，是揭示了中国共产党自身发展壮大的一条重要规律。因此，我们要珍惜当前和平发展的大好时机，在发展、富民、强国、和谐的战略思想推动下，把党建设好，把人民保护好，把国家发展好，把社会建设好，以新的成就迎接中国共产党成立90周年。

　　（作者系中共吉林省委党史研究室研究员） (来源：人民网-理论频道)