北京：居住证年内会有实质进展(图)

　　昨日，北京市委书记刘淇在东城区代表团和代表们讨论。本报记者 韩萌 摄

　　【人口】

　　昨日上午，“十二五”规划纲要草案亮相十三届人大四次会议。这本6.6万余字的规划纲要在篇章构成、文本风格上均让代表眼前一亮。草案共分九篇，历时两年编制完成，其间通过广征民意，1.7万余条公众建议经整理归纳为959条建议，其中539条被各级规划借鉴和吸收。与以往的规划相比，十二五规划在篇章布局上有了更多调整，比如“创新”、“文化”单独成篇、“农业”不再单独成篇。详见A特叠“ 解读北京十二五规划草案”

　　草案摘要：以居住证为载体建立实有人口信息系统”，按照“来有登记、走有核销”的基本要求加强流动人口基础信息采集。

　　北京市委常委、市公安局长傅政华参加西城代表团会议时对记者表示，北京正调研、论证并筹备居住证制度的实施，今年内会有实质性进展。

　　人口调控问题是昨天代表们关注的热点之一，昨天，市委常委、市公安局长傅政华表示，进行人口规模调控是北京发展的一个必然，是为了管理更加科学，更好地服务流动人口。

　　北京实施“居住证”制度已写入今年的政府工作报告和“十二五”规划纲要草案。“十二五”规划草案中提出，北京将建立居住证制度，引导有稳定就业居住的流动人口办理居住证。同时，还将以居住证为载体建立全市联网、部门联动的“全员人口信息系统”，有效提高人口管理的信息化和精细化水平。

　　昨天，就居住证何时实施，将以何种模式实施，傅政华称，“居住证制度正在深度调研、论证、筹备当中，估计在今年年内会有一个实质性进展。”。

　　解读

　　今年制定人口管理一揽子政策

　　去年5月，国务院提出，要深化户籍制度改革，进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。

　　据悉，目前上海、浙江、深圳、成都等多地均已纷纷推行居住证制度。

　　郭金龙在今年的政府工作报告中表示，要加强人口调控管理。认真落实中央关于“大城市要加强和改进人口管理”的要求，抓紧研究制定人口有序管理的一揽子政策措施。建立健全人口管理体制，严格落实目标责任制。发挥产业发展对人口规模的调节作用，制定行业准入标准，提升传统产业组织化程度和现代化水平。优化配置公共服务资源，推动中心城区功能疏解，引导人口合理分布。加强人防工程使用管理，规范房屋出租行为，推广农民出租房屋集中管理新模式。研究实施居住证制度，提高流动人口服务水平。加强与周边省区市协作，探索区域人口调控综合协调机制，促进人口有序流动。

　　十二五规划新变化

　　新词语

　　“北京服务”、“北京创造”、“住有所居”。

　　新文风

　　借鉴国际城市规划编制风格，“让森林走进城市”文中首次加入示意图。

　　新热点

　　5年将新建和改扩建600所幼儿园、每个新城将建一座高水平的医疗中心、全面实现广大市民住有所居、再现朝阜大街美丽景观、实现“区区通轨道”、对流动人口实施居住证等。

　　本市研发经费占地区生产总值比重（单位：亿元、%）

　　指标/年度 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年

　　研发投入 379.5 433.0 527.1 620.1 668.6

　　地区生产总值 6969.5 8117.8 9846.8 11115.0 12153.0

　　占比 5.4% 5.3% 5.4% 5.6% 5.5% 记者 温薷 (来源：新京报)