来源：金羊网-新快报
张广宁主持市委全会，万庆良作关于制定“十二五”规划建议讨论稿起草说明
■新快报记者 牟晓翼 于杨
昨日上午，市委九届十次全会举行第二次全体会议，省委常委、广州市委书记张广宁主持会议。市委副书记、市长万庆良作《中共广州市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(讨论稿)起草说明。
《建议》稿在指导思想中，明确提出要加快建设低碳广州、智慧广州、幸福广州。
万庆良指出，低碳是当今世界发展的潮流和趋势，体现绿色发展和可持续发展的需要；建设智慧城市，促进生产方式、生活方式、管理方式的智能化，更是科学发展、创新发展的战略选择；而建设幸福城市，不断改善民生，则体现了以人为本、和谐发展的需要，体现了广大市民群众的根本利益。
万庆良指出，促进居民消费转型升级，有效增强投资增长动力，才能形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。为此《建议》稿中从增加居民消费能力入手，提出合理调整国民收入分配格局，增加城乡居民特别是中低收入者的收入，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。在提升消费吸引力方面，不仅要大力引进国际品牌，还要做大做强旅游产业，擦亮广州美食、服装等消费品牌，并积极发展文化娱乐、旅游休闲、教育培训、医药保健、体育健身等新兴服务消费。
民生福利
扩大保障房覆盖面医保支付范围
《建议》稿提出，将在“十二五”期间内建立健全工资多方协商机制、继续扩大社保和保障房等民生福利措施覆盖面。
《建议》稿指出，“十二五”期间广州应合理调整劳动收入分配，完善最低工资支付保障机制，建立健全工资多方协商机制、工资正常增长机制和工资按时足额支付保障机制。
在深化医药卫生体制改革方面，《建议》稿提出，健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，建立和完善国家基本药物制度。
万庆良说，医药卫生体制改革关键在于加强基层卫生服务体系建设，并稳步推进基本公共卫生服务均等化，同时巩固和完善新型农村合作医疗制度。
《建议》还提出，应推进公立医院改革试点，鼓励发展民办医疗机构，积极推进中医药强市和健康城市建设。在社会救助水平提高方面，还提出建立覆盖市、区（县级市）、街（镇）三级社会救助信息网络管理系统和综合服务平台。
万庆良指出，社会保障体系健全，重点是扩大覆盖面。为此，《建议》稿中提出了扩大医疗、工伤和生育保险支付范围，减轻参保单位和参保人负担的建议，此外，还将扩大保障性住房覆盖面，发展公共租赁住房，完善廉租房制度。
产业结构
优化提升五大都市商圈
“产业结构反映经济发展水平，产业竞争力直接体现城市的竞争力。”《建议》稿中着重强调广州在“十二五”期间大力发展现代服务业、培育壮大战略性新兴产业以及调整优化产业战略布局的重要性。
《建议》稿指出，将优化提升天河路、环市东路、北京路、上下九路、中山三路等都市商圈，精心打造珠江新城、白云新城、白鹅潭经济圈等一批高端商贸集聚区，着力培育广州国际商品展贸城等大型展贸市场和一批大型流通企业集团。
同时，重点建设石油、化工、塑料、粮食、钢铁、木材等大宗商品交易平台，着力提高“广州价格”话语权；发挥广交会、中博会、广博会、广州国际汽车展等大型展会品牌效应，引进国际品牌展会。
珠江新城战略地位极其重要。“十二五”期间，广州将着力打造珠江新城——员村金融商务区和广州金融创新服务区，加快建设区域金融中心，同时，积极引导总部企业进入珠江新城等优势突出的企业总部集聚区和现代服务业功能区，建成亚太地区重要的总部经济基地。在引进总部选择性上，广州将着力引进世界500强、中国500强等大型企业，或者具有研发、运营和结算功能的职能型总部机构。
没有经济的增长就没有江湖地位
前有标兵后有追兵，市长万庆良坦言广州压力巨大
新快报讯 记者 牟晓翼 于杨 报道 “GDP上1万亿、地区财政一般预算收入突破3000亿、进出口总值突破1000亿美元，这三个数字，进一步奠定了广州位居全国城市经济总量前列，排行老三的江湖地位。”昨日在市委九届十次全会上，广州市委副书记、市长万庆良介绍，广州拟在“十二五”期间制定生产总值年均增长11%左右的目标，“只有制定积极的目标，才能确保江湖地位。”“为什么制定11%的目标？这个目标是否能够实现？我在这里给大家介绍几个数字：‘十二五’期间，我们的‘标兵’北京和上海，GDP年均增速目标分别为8%和8%左右；我们的‘追兵’天津、苏州、深圳和重庆，则分别为12%、12%左右、10%以上和12.5%左右。”万庆良说，去年广州GDP总量破万亿，但实际上只比深圳多了1000亿元，天津、苏州和重庆还未有统计数据，但仅就去年第三季度来看，苏州已经超越了深圳，差距在200亿元左右。广州压力巨大。
“广州不是直辖市，我们靠的是自己的实力。没有经济的增长，就没有我们的江湖地位。”万庆良说，广州制定11%左右的目标，是经过认真调研和考虑的，经过努力是可以达到的。
据悉，改革开放30多年来，广州GDP年均增长13%，其中“十五”时期年均增长13.8%，“十一五”时期，预计年均增长13%以上。
语录
“这（GDP年均增速11%）是一个积极稳妥的目标，‘十二五’期间，我们的（第三）地位能否保住，能否以综合实力赢得世界城市体系话语权，就看能否实现这个目标。”
“我们必须以更宽广的胸怀、更开阔的视野、更高远的追求，跳出广州、跳出广东、跳出全国看广州，把广州放在全球城市发展的坐标体系之中，放在国家战略层面上，以世界眼光和战略思维谋划广州的发展，善于充分利用建设国家中心城市带来的重大历史机遇，配置资源，增创优势，加快发展，勇立潮头。”
《建议》稿指导思想主题词
1 坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线。
2 以全面建设国家中心城市为目标，以建设国际商贸中心和世界文化名城为战略重点。
3 建设低碳广州、智慧广州、幸福广州。
《建议》稿关键数字指标
“十二五”时期全市生产总值年均增长11%左右，第三产业增加值占生产总值的比重达到65%左右，全社会研究与开发经费占全市生产总值比重达到3%左右。
“十二五”依法治市总体目标
2014年率先基本实现建设法治政府目标，为2015年初步实现地方立法完善、执法严格高效、司法公正权威、法治氛围良好、社会和谐稳定的法治广州奠定坚实基础。
广州“十二五”目标逐个睇
●全力打造亚洲物流中心
●加快建设国际航运中心
●加快建设区域金融中心
●建成亚太地区重要的总部经济基地
●建成国家战略性新兴产业重要基地
●初步建成国家创新型城市
●建设智慧型电子政府
●积极创建国家商标、版权示范城市
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