媒体质疑二级公路不得收费：6年前不是已取消？

　　在1月18日上午国新办举行的新闻发布会上，交通运输部副部长翁孟勇介绍说，到2010年年底，已经在17个省全部取消了政府还贷的二级公路收费站点，撤销站点1723个，总里程9万公里，“我们的目标是将来要全部取消二级公路收费，但是要逐步有序推进。”(1月18日《法制晚报》)

　　取消二级公路收费，早在6年多以前就写进了国务院的行政法规：2004年11月1日开始施行的《收费公路管理条例》明确规定，“技术等级为二级以下(含二级)的公路不得收费。但是，在国家确定的中西部省、自治区、直辖市建设的二级公路，其连续里程60公里以上的，经依法批准，可以收取车辆通行费。”据此可知:一是二级公路不得收费是法定原则;二是东部地区的所有二级公路，不论政府还贷路还是经营性公路，一律不得收费;三是作为例外，中西部地区的二级公路，如满足“连续里程60公里以上”且“经依法批准”等条件，可以过渡性收费。

　　令人吃惊的是，在此后数年中，上述规定几乎沦为一纸空文。且不说中西部地区，就是东部地区的一些省份，也全然没拿“二级公路不得收费”当回事。以浙江、广东为例，资料显示，直至2009年，它们的二级公路仍在继续收费;现在“已全部取消政府还贷二级公路收费站点”的“17个省”中，是否包括这两个东部省份在内，我们也不得而知。

　　更让人不解的是，这种公然的违法收费不仅没有受到追究，相反，在国家发展改革委、交通运输部、财政部2009年制订的《逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案》中，竟然出现了这样的表述:“从2009年起到2012年年底前，东、中部地区逐步取消政府还贷二级公路收费”与《收费公路管理条例》的规定相比，不仅把终止东部地区二级公路收费的时间压后了整整8年，而且还将取消收费的范围限定为“政府还贷二级公路”，轻轻放过了“经营性二级公路”……

　　“依法治国”写入宪法，快12年了。可是，在取消二级公路收费这个问题上，我们除了做到“有法可依”之外，做到“有法必依、执法必严、违法必究”了吗?难道，6年前国务院颁布的行政法规，根本不算数?在津津乐道“已经在17个省全部取消了政府还贷二级公路收费站点”的同时，有关部门是否还应该反思一下，在物价飞涨的当下，如何让“二级公路不得收费”的规定尽快从“纸面”落到“地面”，取消所有违法的二级公路收费，以降低物流成本，让老百姓从中受益?

　　作者：李国民

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