蒋巨峰作2011年四川政府工作报告

　　努力扩大内需促进经济平稳较快发展

　　关键词：集中财力办大事

　　省级财政拟安排超过100亿元资金用于新村建设、战略性新兴产业发展、地质灾害防治、成都天府新区建设和扩大农村养老保险覆盖面等重大民生、发展项目。严格控制一般性支出，出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出预算原则上零增长。

　　关键词：投资持续稳定增长

　　主动对接国家支持的重点和方向，加大投资力度，优化投资结构，固定资产投资完成1.45万亿元。着力推进以西部综合交通枢纽为重点的基础设施建设，加快建设成兰、成贵、成渝客专等铁路项目和成都地铁，力争开工雅安至康定、内江至毕节等铁路项目。推进成自泸赤、巴南高速公路建设，确保广陕、达陕等高速公路建成通车，全省高速公路通车里程突破3000公里，加快藏区“两路一隧”等国省干线改造，做好雅康、汶马等藏区高速公路项目前期工作。加快推进嘉陵江亭子口航电枢纽、渠江广安段航道和广安港、泸州港二期续建工程建设，力争开工岷江航电综合开发项目。加快成都航空枢纽和阿坝红原、稻城亚丁机场建设。大力实施一批水利、能源、信息等基础设施项目，加快推进一批重大产业项目，启动实施一批重点生态建设工程和环境治理工程项目，加大对统筹城乡、改善民生、扶贫开发等方面的投资。

　　关键词：扩大消费需求

　　继续实施家电、摩托车下乡和家电以旧换新政策。积极培育汽车、住房、教育、文化娱乐、旅游等新的消费热点。全面完成“村村农家店”建设，强化城市便民服务功能。加快推进连锁经营、电子商务，深入实施“网购网销”工程。

　　关键词：保持市场物价基本稳定

　　保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应，健全重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度。完善鲜活农产品运输绿色通道。加强价格监测。建立健全价格临时补贴和最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制。

　　着力做强做大产业 推动产业结构优化升级

　　关键词：“5785”战略工程

　　启动“5785”战略工程，加快推进我省国家新型工业化产业示范基地建设，着力构建成德绵自内资装备制造、成德绵内广遂电子信息及服务业、成德资内宜泸饮料食品、成眉乐雅自泸宜遂南广达化工及新材料、攀西钒钛钢铁和三江流域特色资源5条万亿元产业带。抓好一批投资上百亿的重大工业项目，着力构建7个增加值超千亿元产业。深入实施成长型特色产业园区“1525工程”，着力打造8个销售收入超千亿元园区(基地)。推进“两个带动”工程，着力打造50个主营收入超百亿元企业。

　　关键词：战略性新兴产业

　　抓好成都国家创新型城市试点和绵阳科技城建设。加快编制实施战略性新兴产业发展规划，重点发展新一代信息技术、新能源、高端装备、新材料、生物和节能环保等战略性新兴产业。实施技术攻关与创新、产业化培育与示范、重大产业创新发展“三大工程”，启动实施“611”计划。

　　关键词：现代服务业

　　加快发展现代物流、商务服务、工业设计、信息咨询等生产性服务业，大力发展服务外包，积极发展会展经济。大力引进境内外知名金融机构，发展区域金融市场，加快金融后台服务中心建设。积极发展社区服务、家庭服务和老年服务等民生性服务业。加快发展农村和现代农业服务业。大力发展文化旅游、出版发行、演艺娱乐、文化创意等文化产业，加快文化产业示范基地(园区)和区域特色文化产业群建设，建设藏羌彝文化产业走廊。深入实施“新五大旅游行动”和“三年提升计划”，加快建设旅游标准化示范省，全省旅游总收入达到2100亿元。

　　毫不放松抓好“三农”工作 加快建设社会主义新农村

　　关键词：现代农业

　　大力实施新增100亿斤粮食生产能力建设工程，启动实施现代农业千亿示范工程，打造1000个万亩现代农业高标准示范区，深入推进60个现代农业产业基地强县建设。加强50个现代畜牧业重点县和2个牧区畜牧业试点县建设，努力建设国家优质商品猪战略保障基地。推进25个现代林业产业强县建设。加快建设全国重要的战略性优质烟叶基地。

　　关键词：农村基础设施

　　围绕“再造一个都江堰灌区”，加快推进30座在建大中型水利工程建设，力争开工建设10座大中型水利工程。加快实施“建设1000万亩高标准农田，再造一个成都平原”工程，新建高标准农田200万亩。全面完成农村断头公路建设专项规划任务。实施农村电网改造升级工程。解决240万农村人口饮水安全问题等。

　　关键词：新村建设

　　完成县域新村规划编制工作，推进县城、中心镇、新型农村社区相协调的新型城乡体系建设，打造具有地域风格和民族特色的新型村落。加强产业培育，探索新农村综合体建设，统筹居住与生产生活、公共服务、社会管理的综合配套。深入开展乡村环境综合治理和庭院环境整治。

　　关键词：城乡统筹

　　深化成都统筹城乡综合配套改革试验区建设和省内梯级试点，努力在重点领域和关键环节实现新突破。统筹城乡基础设施建设，支持有条件的城镇将供水供气、信息网络等设施向农村延伸。以教育、医疗、文化和养老为重点，推进城乡基本公共服务均等化。

　　积极稳妥推进新型城镇化促进区域协调发展

　　关键词：新型城镇化

　　大力实施区域性中心城市发展战略，加快培育四大城市群。将产业园区建设纳入城镇整体布局，依托城镇发展产业、建设园区。稳步推进户籍制度改革。建设保障性住房22万套左右，改造棚户区居民住房12万户左右，改造农村危房15万户。城镇化率提高1.5个百分点。

　　关键词：优化区域发展格局

　　启动实施成渝经济区发展规划，加快推进“一极一轴一区块”建设。围绕再造一个“产业成都”，加快编制并实施成都天府新区建设规划。加强川南经济区资源综合开发利用，大力发展临港经济。建设攀西战略资源创新开发试验区，启动实施安宁河谷地区跨越式发展规划。加大川东北经济区天然气和生物资源开发利用力度，建设西部重要的天然气能源化工基地。

　　关键词：民族地区、革命老区和贫困地区发展

　　全面实施藏区跨越式发展规划，继续推进藏区“三大民生工程”。大力推进凉山彝区跨越式发展和大小凉山综合扶贫开发，启动“彝家新寨”建设，推进大小凉山3.08万户贫困群众搬迁工程和100个以工代赈新农村示范村建设工程。加快编制实施川东北革命老区扶贫开发规划。

　　深化改革开放增强发展动力与活力

　　关键词：重点领域和关键环节改革

　　加大省属国有企业改制重组力度，积极开展省属国有企业董事会试点。深化扩权强县试点，抓好经济发达镇行政管理体制改革试点。推进财税体制改革，全面开展财政支出绩效评价。创新资源开发利用模式和补偿机制深化资源性产品价格改革，有序推进水电开发补偿机制试点。开展排污权有偿使用和交易试点，稳步推行居民生活用电阶梯电价制度。

　　关键词：民营经济

　　鼓励和允许民间投资进入基础产业和基础设施、社会事业、金融服务等领域。民营经济增加值占生产总值的比重力争提高2个百分点。

　　关键词：对外开放

　　统筹推动电子信息、汽车制造、现代物流等重大项目的建设和投产，做好配套企业引进工作。力争引进国内省外资金6000亿元以上，实际利用外资90亿美元以上。力争进出口总额达到400亿美元。加快新川创新科技园建设。

　　加强节能减排 提高生态文明水平

　　关键词：节能减排和环境保护

　　突出工业节能，严格控制“两高”及产能过剩行业发展。深入推进建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能。大力推广合同能源管理，实施重点节能工程和节能产品惠民工程。在重点污染行业推行环境污染责任保险，在工业集中区开展生态园区建设，全面实施排污许可证制度。全面深化城乡环境综合治理。

　　关键词：生态建设

　　开展生态文明建设试点，着力打造环保模范区域和生态区域。建立草原生态保护补助奖励机制。启动天然林资源保护二期工程。突出重点区域造林，完成营造林600万亩。深入实施川西北防沙治沙工程，治理沙化土地5万亩。

　　关键词：资源综合利用

　　大力推行资源高效利用技术和模式，开展再生资源回收体系建设试点。深化循环经济试点示范，加快建设一批具有典型示范意义的试点城市、园区和企业。

　　继续做好灾后恢复重建工作 推动地震灾区发展振兴

　　关键词：完成灾后恢复重建任务

　　严格按照灾后恢复重建规划，加快完成灾后恢复重建项目。加强精神家园建设，着力打造“三基地一窗口”。

　　关键词：防灾减灾和生态环境修复

　　编制实施地质灾害防治中长期规划、中小河流和小型水库治理规划、灾区生态恢复规划。尽快恢复灾区林草植被，加快实施大熊猫栖息地、自然保护区、重要水源地等修复工程。推进清平、映秀、龙池特大山洪泥石流灾害应急治理工程，汛期前全面完成重建规划的重大地质灾害治理工程任务。

　　关键词：灾区发展振兴

　　加快灾区产业发展，突出抓好灾区产业园区建设。抓好就业促进，建设创业中心、农民工返乡创业园等创业平台。加快推进重灾区2516个贫困村整村建设。全面落实对口长效合作协议。

　　切实保障和改善民生全面推进社会建设

　　“十项民生工程”计划安排资金840.8亿元，其中省级财政拟安排124.8亿元。

　　关键词：就业和社会保障

　　新增城镇就业64万人，动态消除城镇零就业家庭。做好高校毕业生、城镇低收入家庭、被征地农民等重点群体的就业促进工作。加快推进新农保扩大试点，覆盖人数达到989万人，60周岁以上的农村低保对象免费纳入。完善城镇职工和居民养老保险制度，推进全民医保制度建设。提高社会保险待遇水平。

　　关键词：收入分配

　　强化收入分配调节。健全企业职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度和企业工资集体协商制度。完善企业工资支付监控和保证金等制度，确保职工工资特别是农民工工资按时足额发放。

　　关键词：教育优先

　　启动实施学前教育三年行动计划。推进义务教育资源均衡配置，大力发展农村教育。全面实施普通高中课程改革。启动实施民族地区教育发展第二个十年行动计划。大力发展职业教育。

　　关键词：文化事业

　　加快省图书馆新馆、美术馆、非物质文化遗产保护中心等重点文化设施建设。积极开展文化服务配送工程。新建8000个农家书屋。继续实施广播电视村村通工程、西新工程、文化信息资源共享工程和农村电影放映工程，启动行政村通宽带工程。

　　关键词：医疗卫生

　　加快推进农村、社区医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗和疾病防控能力。推进公立医院改革试点，建立完善以基本药物制度为基础的药品供应保障体系。完善新农合制度，逐步提高保障水平。启动实施民族地区卫生事业发展十年行动计划。开展集中社会养老试点。

　　关键词：创新社会管理

　　推进社会管理创新综合试点，全面实施社会稳定风险评估制度，确保藏区、灾区和全省社会大局稳定。深化“大调解”工作。推进“平安四川”创建活动。