广东省教育厅厅长称支持有条件地方幼儿园免费

省教育厅厅长罗伟其昨接受记者采访谈广东的学前教育工作。专题摄影 信息时报记者 陆明杰

　　“幼儿园投入不公”追踪 省教育厅厅长罗伟其表示——支持有条件地方幼儿园免费

　　□专题统筹 薛冰 蔡民

　　专题撰文 信息时报记者 薛冰 朱小勇 黄艳 张玉琴 孙婷婷 夏令 闫晓光 周秋敏

　　专题摄影 信息时报记者 陆明杰

　　昨日，信息时报关于“幼儿园投入不公”的专题报道，引起人大代表、政协委员的炮轰。多名代表、委员发言抨击，呼吁应尽快遏制这一现象，让幼儿园教育更加均衡化。全国人大代表、省教育厅厅长罗伟其透露，广东省已着手制定“加快发展学前教育的有关政策”，其中就包括理顺对学前教育的管理和投入制度及规范办园行为等内容。罗伟其明确表示，省教育厅支持有条件的地方学前教育免费或减免！

　　省教育厅厅长罗伟其：

　　广东将出新政规范幼儿园收费

　　全国人大代表、省教育厅厅长罗伟其昨日接受信息时报记者专访时对学前教育发表了一系列看法。他透露，广东年内将出台“加快发展学前教育的有关政策”，对幼儿园管理体制、投入机制及收费做出明确规定。他还指出，有条件的地方对幼儿园免费或减免应不拘于一种形式。

　　珠三角幼儿园收费贵最突出

　　罗伟其介绍了广东学前教育的现状，他说：“广东的学前教育无论从规模还是质量一直走在全国前列，全省幼儿园数量由10359所增加至11161所，在园幼儿由2005年的213.92万人增加到2010年的270.9万人，学前三年教育毛入园率从66.69%提高到82.57%。珠三角地区入园难问题已基本解决，农村学前一年教育已经达近80%，目前正全力普及学前三年教育。”

　　他指出，目前，珠三角幼儿园最突出的问题就是“入园贵”；此外，“办园不规范的问题在全省都或多或少的存在；学前教育管理体系也还不是完全理顺，学前教育财政性投入渠道尚末理顺。”这都是学前教育发展要急待研究解决的问题。

　　公办幼儿园曾算是“单位福利”

　　罗伟其说，历史上，幼儿园作为学前教育领域长期存在“单位办园，单位管理”的现象。一直以来，包括机关、部队、企业、高校等各单位、各系统都将幼儿园视为自身单位的福利来办，也正因为如此，对幼儿园的投入以前大多记账在单位的“福利账”上，大部分不是列在财政性教育经费投入，幼儿园的财政似乎投入少之又少。但事实上，这些表面看上去较少的福利，若都加起来，也不是一个小数目。但是，随着市场经济的发展，许多单位办的福利性幼儿园或停办或转为民办或自筹经费，造成公办幼儿园数量大幅度减少，并逐渐提高收费。目前在幼儿园数量有限的情况下，民办幼儿园在学前教育领域所占比例较高，也使得幼儿园收费高居不下。

　　将出新规规定幼儿园收费

　　罗伟其指出，广东正在加紧制订“加快发展学前教育的有关政策”，该方案将对幼儿园的管理体制、投入机制、办学行为、收费做出明确的规定，让幼儿园管理更加合理化。

　　据悉，将来幼儿园将实施“政府主导，支持鼓励社会力量办园”的模式。政府会不断加大对学前教育的投入。罗伟其指出，此次省人大会的政府工作报告中提出的“广东将支持在欠发达地区建设250所乡镇规范化中心幼儿园”，就是政府主导的体现，这正是政府解决入园难问题的有力举措，这也将是一笔不小的投入。

　　罗伟其表示，接下来，政府也会考虑对民办幼儿园加大扶持力度，让更多的优质幼儿园向百姓开放。

　　支持有条件地方幼儿园免费

　　“有条件的地方实行幼儿园教育免费或减免”，罗伟其说，“这是好事，应该支持”。他认为，在具体做法上，因为不同地区差距较大，可以不拘泥于一种模式，各地市可根据自身的经济状况度身订造适合自身的模式，比如，可以支持民办幼儿园和民办教育机构办园；可以对幼儿园实行补贴、奖励；也可以由政府部门加大投入等等多种方式选择。

　　幼儿教育纳入义务教育尚不成熟

　　不过罗伟其指出，目前让国家把“幼儿教育纳入义务教育体系”条件尚不成熟，义务教育是带有强制性的，家长必须依法送子女入学，学生必须依法接受义务教育。据了解，世界上绝大部分发达国家都没有将幼儿教育列入义务教育。“对一个尚幼的孩子，你跟他们提要‘守法”，要强制入园这合适吗？这会违反了幼儿成长的规律！家长如果自己在家教育抚养幼儿，不送子女上幼儿园就算违反义务教育法，这也是不合适的”。

　　建言献策

　　省人大代表辛瀑：

　　政府有财力就可以全免费

　　有“明星代表”之称的省人大代表辛瀑说：“如果广州有财力，可以将全部幼儿园都纳入免费”。他继而指出，这取决于政府的财力还取决于权力。

　　辛瀑指出，幼儿园免费跟着人头走，要看怎么补？政府补出的钱是否在教育招生上公开公平，如果政府办的幼儿园在招生上是公开公正的，那政府的钱投的就没有问题。如果广东所有的幼儿园所有小孩都有这个“人头费”就可行，如果某个孩子或某种孩子有这个人头费，就行不通。

　　省人大代表朱列玉：

　　“人头费”发给家长难监管

　　明星代表朱列玉也对幼儿园教育免费高度支持，他认为，在一些财力较好的省市，应该让义务教育向两头延伸，即向幼儿教育或高中教育延伸，这也是扩大内需，拉动经济的举措。他认为，政府要加大建设幼儿园及培养幼儿教师。让幼儿教育均衡化，有些穷的地方，穷的乡镇，在镇里多搞几个大的中心幼儿园，让农村孩子都过来，没有财力的地方，省财政要加大支持。

　　不过，朱列玉不主张钱跟人头走。他认为，要发展幼儿教育，就要加大投入，多建幼儿园，提供配套服务，拨到人头不太合适。而且监管也很难，钱给了小孩的家长，家长乱用，用来打麻将怎么办？

　　省政协委员曹衍清：

　　民办幼儿园有了补贴才能降价

　　如何解决入园贵问题？省政协委员曹衍清给出的回答是，“入园贵，不应该是家长和幼儿园之间的矛盾，政府除了对公办幼儿园投入资金，也应该对民办幼儿园投入。民办幼儿园有了财政投入或补贴，这样民办幼儿园才具备能力去降低收费。”

　　曹衍清说，“对于一个家庭来说，幸福不幸福关键是小孩，因此，要从最基础的学前教育上加大投入以建设幸福广东，要舍得投入，真正实实在在地减轻家庭的负担”。

　　曹衍清认为，从目前的情况来看，将所有幼儿园建成公办幼儿园是不可能的，全部免费的可能性也小。“我认为关键从两个方面下手，一方面就是增加公办幼儿园的比例，政府能具备调控学位的主导能力；另一方面就是财政补贴民办幼儿园，以此来降低收费”。

　　省教育厅副书记谭泽中：

　　应制定幼儿园规范标准

　　省政协委员、省教育厅副书记谭泽中表示，幼儿园全部公办在目前不可能实现，那能做的就是财政多投入，“政府要加大投入，加大公办比例。”他认为在目前阶段，加大公办比例的同时要多元投入主导，支持社会力量办幼儿园。他介绍，在加拿大，幼儿园、中小学都有民办学校，都办的很不错。至于幼儿园的收费高问题，是否能实现学前教育免费，他则表示，“将来吧，逐步实现免费”。

　　谭泽中还表示，要针对所有幼儿园专门制定一个规范标准。“政府要做好统筹规划，无论是公还是私，无论是发达地区还是不发达地区。”他建议，像规范小学一样要有具体指标。“幼儿教育跟中小学教育不同，除了教育还要保护孩子们的身心教育、人身安全、卫生情况等方面。”具体的指标要细化，而且针对对象是无论公办还是民办都一样，同时加大督办检查力度。