老百姓起来了治安就好办了(组图)

孟宪良 陈新华 本报记者 蒋德

　　采访结束几天了,记者脑海里却总有着这样一句话,“老百姓起来了,治安就好办了”。

　　说这话的,是入选秦皇岛海港区“平民偶像”的治安志愿者周运来。这个患双腿股骨头坏死的63岁老人,就是一个“起来了”的治安志愿者。

　　而像他这样“起来了”的老百姓,在秦皇岛还有很多,是遍布城乡的“治安志愿者协会”,把这些本来就有激情的普通群众吸引到群防群治中来了。

　　
　　这是记者2010年岁末年尾在文耀里社区一个没有暖气的会议室里听到的故事,讲故事的是社区主任孙学军。

　　文耀里社区是个老旧小区,又位于城乡接合部,不但盗窃案件多发,还常有打架斗殴和抢劫案件发生,尤其是上夜班的工人,更深受其害。但奥运会期间,这种现象发生了巨大的变化:案件没有发生,女工上夜班也不担心出事,连小纠纷小摩擦也少了。什么原因?就是因为迎奥运加强安保,全市建起了奥运安保志愿者队伍,文耀里社区也有了奥运安保志愿者。可奥运结束了,难道安保志愿者也应该就此下岗?

　　而区和街道的综治办也正在思考后奥运时代的群防群治长效机制的问题。在他们的指导下,文耀里社区于2008年9月12日,搞起了全市第一个治安志愿者协会,社区主任孙学军,耀华玻璃厂职工张永海、王丹红、内退的侯富贵、下岗的李宝传……曾经为奥运安保走到一起的志愿者,再次走到了一起。

　　他们的运作方式很简单:各人按照自己的时间安排,自报能参加活动的时间,由孙学军按照每人大约一周一次(主要是夜间巡逻)安排值勤时间。“当时啥都没有,就是奥运期间发的手电筒,加上每人一个红袖标。冬天冻得受不了,就围着烤大饼的炉子烘一会儿,再巡逻。”孙学军说。

　　那不太辛苦了吗?“苦是苦,不过我们还是坚持下来了,因为这是保自己家园的安宁,感觉挺好。”说这话的是协会副会长张永海。记者说,“白天上班晚上巡逻,不累吗?”反问,“为自己家的事,能嫌累吗?”

　　记者不由地想起了流传世界的自愿者口号:我参与,我奉献,我快乐。而在张永海们的话语里,还听出了一句:我自豪。

　　协会引发了群众的热情

　　海港区委常委、政法委书记马大壮说,奥运期间,秦皇岛的社会治安好得前所未有,整个海港区(即主城区)甚至有两天没发生任何案件。一个重要原因,就是全民防范。后奥运时代如何延续这种势头?

　　他们认为,虽然奥运时期那种全民防控无法延续,但民众由此展示出来的积极性却值得倡导,关键是要有一个合适的长效机制。而文耀里的实践就提供了一个好的形式。去年4、5月间,海港区仿照奥运志愿者的模式,公开征集治安志愿者,并在此基础上建立了经过社团登记的治安志愿者协会,“让协会成为志愿者之家”。他们还设计了一个徽标:传统志愿者标志上加一个表示平安的麦穗。

　　马大壮告诉记者,治安志愿者贵在自愿。虽然没有任何报酬(最多有一些捐助的大衣、T恤等),但参加者之踊跃是他们没想到的。

　　当地政府采取自愿报名,实名登记的方式募集志愿者,报名者在申请加入的同时,还必须申报可能服务的时间,以便相关的街道和社区协会审核并安排服务时间。“别看现在我们区的注册志愿者才3000多人,报名的时候8000都不止。身体不好的,年龄过大的,难以坚持提供服务的,绝大多数都会被劝阻。”

　　当然也有劝阻不了的。比如被称为“平民偶像”的周运来。奥运期间,这名双腿股骨头坏死的退休干部就当过志愿者,现在社区要建协会,他岂肯落伍?在他的影响下,小区志愿者从没间断过社区义务巡逻,而取得的成绩也有目共睹:过去最多的时候小区一年发案133起,协会建立后的2009年是12起,且没有发生刑事案件。同时,志愿者还捡拾、追回丢失和被盗自行车37辆,其中33辆已物归原主。

　　
　　也许是“要我干”与“我要干”的不同,也许是协会的凝聚作用,秦皇岛的治安志愿者队伍并没有像有些人预言的那样是一场“一哄而起、一哄而散”的作秀。如今,队伍不但在壮大,对全市治安的影响也越来越大。

　　这里摘录的是先茂里小区志愿者的寻访记录:

　　(2010年)8月11日8时:有位老人被两名男子从外跟随进行抢劫,及时报警；

　　8月14日:2栋2单元夜里狗叫,居民反映强烈,调解处理好；

　　8月29日,9栋一小车停车5天无人开,车号冀C-×××××……

　　别看这些记录很琐碎,先茂里社区居委会主任李春洁谈起来却很自豪:有巡防队前,这个小区1年发案22起,2009年有了治安志愿者,当年案件就下降一半；2010年只有1起!

　　说到先茂里,就不能不说沈汝波这个河北省优秀共产党员。本身是下岗工人的他靠着帮人理发养家糊口,却时时刻刻想着小区的事。白天在小区门口摆摊,他就是义务门卫；晚上又成了带头巡逻的巡防队长。不仅如此,小区居民说,老沈什么事都管,比如婆媳纠纷、姑嫂不和、邻里打架……整个成了“社区110”。

　　先茂里变了样,附近的先锋里动了心。用志愿者赵志芬的话说,我们小区有围墙、有物业,条件比他们好,凭什么一夜6家被盗还被砸了4辆汽车?这位退休教师牵头,也建起了志愿者巡防队。还别说,自打4月份建立队伍,5月以来小区的发案就下降50%。有一次,小偷把电动车电瓶已经撬开了,却没能偷走,因为巡防队恰好发现。车主来了直夸:巡防队可不白巡逻!

　　
　　在东环里社区,记者听到一个编外志愿者的故事。他叫李文斌,是个离休干部。社区协会看他年事已高,没吸收他入会,但他却非要参加活动,于是成了编外志愿者。别看是编外,却从来“不见外”。他见小区停车混乱,就主动管起了停车的事:或贴个条子宣传,或上门动员有序停车。一段时间,小区频发撬窗盗窃案件,他还专门设计了推拉窗的防盗钉。自打这一个钉子的防范法推广后,小区就再没发生撬窗盗窃案件。

　　编外志愿者当然不止一个李文斌。在北环,在玉峰里,在文耀里,在临河社区,记者都听到过类似的人物,类似的故事。其实,志愿本身是一种态度,本来没什么编内编外,但治安志愿者协会影响所及,确实吸引了协会以外越来越多的人以各自的形式参与到维护治安的活动中。

　　李思达是民营秦皇岛福爱医院老板。当他看到治安志愿者不计报酬为港城社会治安作出的贡献,便在思考着要为志愿者做点什么。于是他结合自身优势,在医院挂上了“治安志愿者服务站”的招牌,公开宣布为治安志愿者提供包括减免医疗费用、免挂号费、提供临时休息场所等优惠服务。仅2010年,他为志愿者“每次免30元药费”而减免的药费就达数万元。

　　有人告诉记着,在海港区,治安志愿者除了红袖标,还有两个标志性的东西,就是小红帽和太阳伞。海港区综治办主任兰春祥说,这能成为标志,纯属偶然。

　　首送太阳伞的是民营企业家单亚军。他说,当时正是夏天。每当他走过大街小巷,都能看到汗流浃背的治安志愿者,尤其是一些路口、要道,连个遮阳的地方都没有。于是他就花4万元,订制了一批统一式样、统一色彩、有着治安志愿者协会标志的太阳伞送给区志愿者协会。“要让秦皇岛人看到遮阳伞就知道这里有志愿者”。

　　据海港区综治办主任兰春祥介绍,志愿者的巡防经费主要靠募捐来解决。“这不是几个钱的问题,因为募捐不但体现了协会的特色,还为扩大了治安志愿者的影响,动员最广泛的人以各种形式参与到这项活动中创造条件。”他告诉记者,今年他们共接受20多家民营企业的捐赠。除服装、雨伞等实物外,还接受了19家企业的捐款18万元,用以解决志愿者的巡防设备采购、人身意外伤害保险、服装标识等。而协会的办公和日常开支则靠政府资助。

　　如今,由海港区发端的治安志愿者已经发展到整个秦皇岛的3区4县。