政协委员：设房地产信托基金解决公租房融资难

　　人民网广州1月24日电（记者张海燕、刘少君、陆整）广东省政协十届四次会议今天上午举行第三次全体会议，广东省政协委员刘纪显在大会发言中就广东省公租房融资渠道提出建议。刘纪显表示，解决公租房建设融资难的问题，设房地产投资信托基金是一条有效渠道。

　　刘纪显表示，由于公租房建设面临庞大和持续的资金需求，单纯依靠地方政府财政支持难以为继。从先行地区的经验看，主要通过以下渠道解决资金来源问题。一是财政预算安排专项资金；二是纳入住房公积金闲置资金支持保障性住房建设工作试点的城市，充分利用公积金贷款；三是廉租房保障资金在满足廉租房保障需要后还有结余的，投入公共租赁住房建设；四是社会资金，包括银行贷款、企业事业单位自有资金、搭配建设的商品房销售收入等。

　　为此，刘纪显建议，在公租房制度设计上需要构建一个由政府、银行(保险)资金、资本市场融资相互配合的多元化融资渠道，使之成为一个具备自身造血功能，可实现持续滚动开发的融资平台，而房地产投资信托基金由于有融资成本优势，是解决公租房建设的融资渠道理想的方式。

　　对于此地产投资信托基金的具体运作模式等，刘纪显做了详细说明。

　　l、建立公租房资产包并上市融资。政府通过自身筹资建成首批公租房，将首批公租房及其周边商业地产和停车场打包出售，上市融资。政府将公租房资产打包出售给房地产投资信托基金时，可以要求其管理公司只能将公租房出租给符合政府规定的对象而不能出售，同时规定政府可以在一定的条件下以一定的价格(比如：原出售价格加同期银行活期存款利息)回购相关资产。

　　2．资产管理和运营。“广东公租房房地产投资信托基金”享有公租房资产的完整权益，并由专业机构进行管理和运营，向租户收取租金。租金可按市场租金水平收取，政府根据住户收入水平等因素确定补贴标准，补贴租金券直接划付至房地产投资信托基金管理公司。政府行使公共管理职能，对住户的准入和退出作出细化规定，并进行资格审核和动态监管。

　　3．房地产投资信托基金上市交易。“广东公租房房地产投资信托基金”发行后在证券交易所上市交易，投资者除可以获得二级市场交易差价外，还可以获取租金收益(含政府补贴)，其中租金收益率较为稳定且可以达到市场可以接受的水平。

　　4．房地产投资信托基金增发。政府变现资金进入新一轮公租房开发，后续项目投入使用后再次打包注入，通过增发再融资，进而实现公租房的滚动式开发。

　　刘纪显并建议政府相关部门联合组建广东公租房房地产投资信托基金工作领导小组和工作小组；培养专业人才；开展基础资产遴选工作；推动“广东公租房房地产投资信托基金”上市融资。