尼联共(毛主义)弃军权 尼泊尔和平进程进新时期

　　尼泊尔制宪会议主要反对党尼泊尔联合共产党（毛主义）主席普拉昌达与尼看守内阁总理尼帕尔22日签署协议，正式将近两万名尼联共（毛主义）武装人员的监管权交给军队整编安置特别委员会（简称特委会），尼政府将通过特委会负责监管这些武装人员。尼媒体认为，这是尼泊尔从2006年全面签署和平协定以来最重要的历史事件，标志着尼和平进程进入新的历史时期。同时也有分析家指出，尼泊尔和平进程依旧困难重重。

　　尼联共（毛主义）1996年2月发动的反政府军事行动逐步发展成全国规模的内战。2006年4月，该党转与主要政党合作，通过大规模街头运动，迫使当时专政的贾南德拉国王还政于民，尼泊尔开始推行议会选举制度，该党也于当年11月与执政党签署了《全面和平协议》。

　　尼联共（毛主义）在武装斗争时期所领导武装人员的安置问题却成为烫手的山芋，尼有关各方对如何监管这些武装人员的意见存在分歧。应尼泊尔政府的要求，联合国于2007年开始向尼泊尔派驻维和监督人员（简称联尼特派团），一方面对武装人员的军营和武器进行严格的监督，另一方面对政府军进行松散的监管。尼联共（毛主义）坚持认为，当初的协议并不存在将武装人员解散或遣返的问题，而是将政府军与武装人员进行整合；而执政联盟称尼军是政府军，不应当被监管，武装人员才是该被监管甚至被解散的对象。因此，这批武装人员的去留问题也成为其他党派攻击尼联共（毛主义）的话柄。

　　尼临时宪法和制宪会议将于今年5月28日到期，同时也是制定出新宪法的最后期限。外界普遍推测，一旦新宪法未能按时出炉，临时宪法和制宪会议又逾期，尼泊尔就将陷入宪法和议会真空期，加之联尼特派团也因期满撤离，武装夺权、军事政变和总统专政的可能性增大。但尼联共（毛主义）此次签署协议并将武装人员监管权交给尼政府，的确为尼政坛送了一粒定心丸。

　　但就此认为尼和平进程将转入一帆风顺也为时尚早。尼泊尔实行的是英国式的议会制政体，即议会中获得多数席位支持的政党可以领导政府；候选人必须要得到制宪会议半数以上议员支持才可以当选总理，否则选举将一直持续下去。在制宪会议的601个席位中，没有一个政党拥有多数议席，三大主要政党尼联共（毛主义）、尼泊尔大会党和尼泊尔共产党（联合马列）分别占有约40%、19%和18%的席位，而制宪会议中的其他小党多达22个。这些党派间分化组合，恩怨交加，难以形成联盟；党派内部派系林立，勾心斗角，相互拆台，无法凝聚。

　　自尼泊尔前总理尼帕尔于2010年6月30日辞职以来，尼总理选举已经进行了16次投票，最终以所有候选人全部退出的结果落幕。去年7月尼共（联合马列）主席卡纳尔退选，9月尼联共（毛主义）主席普拉昌达退选，剩下的尼泊尔大会党候选人鲍德尔又独自支撑了10次投票，但每次得票均在120票左右，始终无法过半。鲍德尔新近宣布退选，为新一轮选举进程铺平了道路。在下一轮总理选举中，哪些老将新兵将被各自政党确立为总理候选人尚未可知，但各政党间相互难以妥协以及内外势力交替影响的现实，的确给尼泊尔和平进程设下了重重阻碍。

　　（本报新德里1月24日电） (来源：要闻)