张志南：建立长兴岛自由贸易实验区东北受益

　　人民网大连1月26日电　“积极推进长兴岛自由贸易实验区申报工作，推进长兴岛综合配套改革实验区建设。”被写进了辽宁省政府工作报告和辽宁省“十二五”规划纲要（草案）中，令参加辽宁省“两会”的省人大代表和省政协委员们兴奋不已，也成了这些天来代表、委员热议的话题。辽宁省人大代表、大连海关关长张志南在接受采访时说，建设长兴岛自由贸易试验区，推进长兴岛综合配套改革实验区建设，将会强有力地促进辽宁和东北地区经济实现腾飞。

　　自由贸易区是指两个或两个以上的国家通过达成某种协定或条约取消相互之间的关税和与关税具有同等效力的其他措施，在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。它除了具有自由港的大部分特点外，还可以吸引外资设厂，发展出口加工企业，允许和鼓励外资设立大的商业企业、金融机构等促进区内经济综合、全面地发展。自由贸易区内允许外国船舶自由进出，外国货物免税进口，取消对进口货物的配额管制，也是自由港的进一步延伸，是一个国家对外开放的一种特殊的功能区域。我国的经济特区、保税区、出口加工区、保税港、经济技术开发区等特殊经济功能区都具有“自由贸易园区”的某些特征，但目前我国尚无与“自由贸易园区”完全对应的区域。

　　张志南说，中央提出实施区域发展总体战略以来，我国区域经济发展出现了四大经济板块：西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先。特别是浦东新区、滨海新区、两江新区的设立，通过开放引领、创新试点，对带动区域经济发展发挥了重要作用。对辽宁而言，辽宁沿海经济带开发开放战略和沈阳经济综合配套改革实验区为辽宁提供了两个发展平台，但仍需要在改革开放力度、体制机制创新等方面有进一步的突破，辽宁还缺少一个特色鲜明、充分体现创新和领跑效应的增长极和先行区。大连作为辽宁沿海开发开放的龙头和核心，迫切需要有这样一个对外开放的高地来引领老工业基地全面振兴。

　　张志南认为，目前，我国已形成了从西南北部湾到东北长兴岛的沿海开放新格局。大连长兴岛作为一个战略节点，设立自由贸易区实验区具有其他区域无法可比的优势：一是地理位置优越，具备物理封闭条件。二是岸线资源优良。三是具备工业基础。以大连长兴岛的自然条件和现有基础，完全可以建设成为东北亚国际航运中心核心区，东北亚区域性金融中心，东北最大的物流中心和服务贸易中心，以及以船舶制造、港口物流、装备制造为主导的重要临港产业基地。张志南认为，如果长兴岛能够在“十二五”时期的前两年或前三年，率先在全国建立具有自由贸易园区功能的海关特殊监管区，将大大提升辽宁在贸易领域的便利化程度。对加快东北老工业基地振兴步伐，对提高我国在东北亚地区的国际竞争力必将产生重大而深远的影响。

　　张志南建议，要进一步提高对建立长兴岛自由贸易试验区重要意义的认识，加强领导，深入研究，积极推进。辽宁省政府要尽快设立专门机构，拨出专款，组织专门人员，不等不靠，投入更大的精力，加紧工作，紧紧盯住。要采取积极措施争取得到国家相关部门的大力支持和帮助，以尽快促成在长兴岛建立自由贸易试验区，实现辽宁省“十二五”规划确定的宏伟目标。（王金海、张世安）