薛刚凌:“拆迁”变“征收”体现对百姓权利保障

　　新华网北京1月27日电近日，备受社会瞩目的《国有土地上房屋征收与补偿条例》向社会公布，中国政法大学法学院院长、行政法学教授薛刚凌应邀做客新华网，就《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关热点话题与广大网友在线交流。

　　[主持人]您从法学的角度能否给我们解读一下“拆迁”变成了“征收”，这个词的转变上体现了哪些法律精神？？

　　[薛刚凌]我觉得这里边强调了，一是对老百姓权利的保障，这一点还是比较突出的，因为只有为公共利益你才能征收，而过去的拆迁好像只要是为城市的发展，无论是开发商也好或者公共利益也好，都可以去拆。为什么变“拆迁”为“征收”呢？因为征收是一个前提，而且把商业利益撇开了，所以保证私权比较重要，为公共利益才能对私人财产进行征收。

　　再有这个法很好地统筹兼顾各方面的利益，既要保护被征收人的利益，同时考虑到工业化、城市化发展的需要，如果大家都不愿意动的话，那城市化怎么发展？而且现在还有很多农民兄弟，他们愿意到城市里生活，如果城市发展很慢，城市吸附力很慢，那意味着工业化、城市化速度受到很大影响，所以这里面各方面的统筹是要考虑的。

　　这个法从立法过程来讲也是一个很好的立法范例，在这个过程中大量征求意见，两次公开征求意见，包括大量的专家论证会，我觉得这次立法是一个多元、互动、共同参与沟通这样一个科学论证，最后达成一种共识，从立法本身来讲也是开创了一个很好的立法范例，就是将来跟老百姓利益很密切或者很重大的立法，确实要这样，让社会广泛参与，最后你的哪些主张不能接受，你的哪些主张被采用了，大家心里也明白，也能接受。我想多元社会，大家就要互相沟通、互相妥协，最后来达成一种共识。当然这里也有争议，但在争辩过程中使我们更理性，本着相互信任、沟通的路子来往前走，我觉得还是挺好的。社会多元的机制在逐渐形成，不是很成熟，但这次是一个很大的推进。