专家称打击海盗应该重预防“以暴制暴”不可取

1月21日，电视画面显示马来西亚海军士兵逮捕数名索马里海盗的情景。

    新闻背景

　　本月25日，联合国建议在索马里和坦桑尼亚设立专门法庭审理海盗案件。索马里海盗去年劫持船只及人质数量创历史新高，但今年第一个月接连遭遇重创：就在本月21日韩国和马来西亚海军武力解救人质的行动中总共有8人被击毙、12人被抓捕。

　　欧盟对上述两国动用武力打击海盗持不同意见。事发第二天，欧盟随即表态，考虑到人质安全问题，不会效仿韩国和马来西亚海军“武斗”，仍然坚持“文斗”。正如欧盟所担心的那样，23日，一名索马里海盗通过电话发出威胁，声称“我们从没打算杀人，但现在我们要复仇。”他威胁将杀死劫持的全部韩国人质作为报复。

　　针对海盗扬言报复的说法，中国现代国际关系研究院反恐专家李伟认为，“武斗”不能从根本上解决海盗问题，提升自身防范能力是关键。中国社科院非洲问题专家贺文萍也认为，“以暴制暴”不是办法，最关键是解决索马里国内问题，而“武斗”必须在确保人质安全、胜算把握大的情况下进行。

　　本报记者 蒋林

　　核心提示

　　与加勒比海盗的杀人越货不同，索马里海盗劫船的唯一目的是索要赎金。如果采取武力，对峙状态下暴力升级的可能性很大，人质生命难以得到保障，“武斗”很可能造成船毁人亡的后果。解决海盗问题，最关键是提高对海盗的防范能力，特别是过往船只的自身防御能力。

　　李伟（中国现代国际关系研究院安全与军控研究所所长）

　　“武斗”只是对付海盗中极小的组成部分，并与国内政治密切相关，比如法国和美国，都是在政府支持率低迷的情况下对海盗进行武力打击的。动用武力应是在相当有把握胜算的情况下进行的，并必须发生在确保人质不会遇害的前提下。

　　贺文萍(中国社科院西亚非洲研究所非洲研究室主任)

　　武斗

　　韩国想重塑军方形象

　　可震慑海盗嚣张气焰

　　韩国和马来西亚为什么选择武力手段打击海盗？

　　中国现代国际关系研究院安全与军控研究所所长李伟认为，韩国军方之所以动用武力，实际上有其特定的国内背景。一方面，朝鲜半岛近期出现的天安舰被击沉、延坪岛炮击事件中，民众对政府和军队行动迟缓很不满，让一些人怀疑政府的软弱和军队的作战能力。另一方面，韩国船只在亚丁湾海域被劫不是第一次，此前给海盗支付过950万美元的天价赎金，韩国不想再付出高昂的代价。因此，李明博下令“冒险”与海盗展开“搏斗”，韩国媒体对此也进行大幅报道，让韩国军队的形象得到积极的提升。

　　“在此次营救事件中，韩国得到了美国方面的情报，让韩军更有胜算的把握。”中国社科院西亚非洲研究所非洲研究室主任贺文萍说。她说，这是韩国亚丁湾护舰队史上首次作战的机会，由于胜算把握大，军方当然要抓住这次机会振奋民心，提升韩军威望，给国内百姓打一剂“强心针”。贺文萍提到，“武斗”往往与国内政治密切相关，法国和美国也都是在政府支持率低迷的情况下对海盗进行武力打击的。

　　谈及马来西亚，贺文萍认为，由于马六甲地区海盗盛行，马来西亚在打击海盗上经验丰富，近年来与周边国家联手打击海盗也卓有成效。她强调，“武斗”应是在相当有把握的情况下进行的，可震慑海盗这个无本万利的行业，并打击海盗的嚣张气焰。

　　文斗

　　欧盟看重生命安全

　　“武斗”或酿船毁人亡

　　欧盟海军承认韩国和马来西亚海军武力解救人质行动的成功，但表示不会效仿这两个国家的武力行动。欧盟海军发言人奥肯尼迪22日说：“我们以人质安全为优选项。”

　　对此，李伟分析说，欧盟坚持对海盗“文斗”的政策受到欧洲国家“人权至上”观念的影响。欧洲传统价值观中，生命安全是人权最重要的一方面。另外，从索马里海盗自身特点而言，也存在“文斗”的合理性：与加勒比海盗的杀人越货不同，索马里海盗劫船的唯一目的是索要赎金。如果采取武力，对峙状态下暴力升级的可能性很大，人质生命难以得到保障。另一个特点是，索马里海盗没有统一的组织，力量有强有弱。恰巧碰到力量弱的容易打胜仗，而如果碰到装备精良、资金充足的海盗团体，“武斗”很可能造成船毁人亡的后果。

　　贺文萍提到，“武斗”是打击海盗手段中极小的一部分。欧盟在中世纪就遇到海盗劫持船只的问题，历史上一直不主张武力对抗，这是欧洲社会多年共识的经验。国际海事组织此前曾规定过船员不允许携带武器，这是因为，一旦在武力解救过程中发生船体爆炸，一些船上载运的石油、化学品会对环境造成污染，甚至对海洋酿成生态灾难。而且，史上也有“武斗”失败的例子。

　　解决途径

　　内部：助索马里建威权政府

　　外部：提高对海盗防范能力

　　欧洲联盟海军发言人奥肯尼迪说，要解决海盗问题，治本办法在于保障和平、稳定的“陆上”生活环境。对此，贺文萍充分认同。她说，海盗问题的根源不在“海上”，而在“陆地”，所以应该寻求办法恢复索马里国家的法律和秩序，建立一个能够控制局面的威权政府。她认为，国际社会应帮助索马里进行政治和谈，同时帮助训练其国家军队打击海盗。

　　从外部因素来说，李伟认为，最关键是提高对海盗的防范能力。要避免劫持事件的发生，可从以下四个方面进行努力：

　　一、提高海军护航的效率，以免造成军事资源的浪费。中国提出的“分区护航”就能够有效解决不同国家在打击海盗上的协调链接问题；二、各国之间情报共享，完善信息交流机制；三、引进先进技术设备扩大海上监控区域；四、过往船只提高自身防范能力，这是最重要的一点。他建议海上船只安装“雷达”系统，以及对小型船只非杀伤力的武器，比如高压水炮、水枪，炫光弹、电网等阻止海盗跟船。另外，为保障劫持事件发生时船员的安全，船上安全舱的建设尤为关键，像马来西亚就是在安全舱里成功解救船员，这也让解救的方位更准确，行动更迅速。