来源：法制日报
本报通讯员彭涛韩玉莲本报记者台建林
2010年岁末，陕西省南郑县教育体育局会议室里座无虚席。“目前骨干教师流失严重，如何确保全县高中教育稳步增长”，“教育布局调整后，对闲置校产的处置要尽快出台统一的管理办法”……
这是南郑县人大常委会首次组织县人大代表，就全县人民普遍关注的教育事业稳定健康发展问题约见县教育体育局及相关部门负责人活动。
聚焦群众关注热点
近年来，南郑教育事业取得了重要进步，办学条件不断改善，教育教学质量稳步提升。但是去年发生的幼儿园凶杀案件，给教育事业的健康发展带来了不良影响。如何确保南郑教育事业持续健康稳定发展，成为全县人民群众和人大代表最为关注的焦点。
为此，南郑县人大常委会主任会议决定，把如何推进教育事业健康稳定发展作为约见主题，组织23位县人大代表约见县教育体育局负责人，以及县公安、司法、文化广电、人力资源和社会保障、食品药品监督管理等涉教部门负责人，通过面对面交流沟通，共同寻找推进教育事业稳定健康发展的方法和途径。
现场提出10条建议
为了保证约见质量，参加约见的县人大代表都是南郑县人大常委会“精心选择”的。他们有来自教育一线的教师、校长，有乡镇党委、政府负责人，社区、村组等基层人大代表。他们来自基层，对基层教育工作状况了解得更多更深更细。
约见会上，代表们听取了县教育体育局整改工作情况的汇报，并从各自的职业角度出发，从如何加强学校内部精细化管理、细化校园安保措施、加强学前教育统筹规划，到加大教育事业投入，确保教育费附加、生均经费及时足额落实，解决骨干教师流失，保障校园保安人员工资待遇，以及如何构建涉教部门协调联动工作机制等目前教育工作发展面临的最迫切需要解决的问题，与部门负责人进行了深入细致的交流，共提出意见建议10余条。
在提出意见建议的同时，代表们更多的是关注政府及有关部门今后“怎么办”。对此，参加约见的涉教部门均从各自工作职责出发，对下一步如何配合教育部门抓安全、抓环境等方面提出了较为具体的工作措施。针对学校食品安全工作，县食品药品监督管理局局长郑重承诺，将积极协调有关部门加大监管力度，确保学校蛋奶工程、饮用水等食品安全工作职责到位，措施到位。对寄宿制学校学生乘车安全问题，县公安局表示将加强与教育部门的沟通联系，近期将开展一次针对黑车及网吧、游戏厅的专项治理活动。县司法局就加强学校法制宣传教育的针对性，人社局就教育人才引进和解决师资力量不足等问题也一一进行了承诺。
代表对此感到比较满意，认为这次会议不仅是一次传递民意的约见会，更是一次推进教育事业稳定健康发展的排忧解难会。
本次约见的主要对象、上任仅四个多月的县教育体育局局长感触最深，他诚恳地说：“县人大代表就如何确保教育事业健康稳定发展进行约见，这是对我们的极大鼓舞和鞭策，使我们今后工作的思路更清，劲头更足。更重要的是通过这次约见，形成了全县各级各部门更加关心支持教育事业的浓厚氛围。”
会后，南郑县人大常委会将代表意见建议形成了《约见纪要》，交县政府及有关部门办理，并要求其在3个月内报告办理情况。同时还专门制作了一期“代表约见”人民监督电视专题节目，把约见情况“原汁原味”地呈现给公众，接受全县人民的监督。
“代表约见”将制度化
这次代表约见活动取得了较好的效果，不仅成为人大监督社会热点焦点问题的一次重要实践，也为加强闭会期间代表履职进行了一次重要尝试。
搭建有效的代表履职平台，建立常态化的代表履职组织管理机制，是解决闭会期间代表履职难、效果差的有效途径。因此，从2009年开始，南郑县人大常委会就致力于从制度层面解决这一问题，根据代表法第二十一条的规定，探索制定了《南郑县人大常委会关于开展代表约见的试行办法》，使代表约见这一法定的代表履职方式真正走入人大工作实践。
“这次活动的效果表明，代表约见是代表在闭会期间最有实效的一种履职方式，”南郑县人大常委会主任王利雅介绍说，“通过代表与政府部门负责人面对面的对话、沟通和交流，能够使一些焦点难点问题得到实质性的解决，是破解代表在闭会期间履职难、效果差的有效手段。”
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