改革促进公正廉洁司法·动态

　　近年来，党中央一直高度重视司法体制和工作机制改革工作，继2004年转发中央司法改革领导小组《关于司法体制和工作机制改革的初步意见》后，又于2008年底转发了《中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》，提出60项深化司法改革任务。

　　

两年来，我国司法改革工作呈现出整体推进、扎实有序、成效明显的良好态势，在优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、加强政法职业保障四个方面取得了明显成效。

　　从今天起，本报在一版和五版分别开设“改革促进公正廉洁司法·动态”、“改革促进公正廉洁司法·专题”、“改革促进公正廉洁司法·访谈”专栏，从加强司法权力运行监督制约、解决人民群众反映强烈的突出问题、加强政法队伍建设等方面，陆续推出系列专题报道，全方位展示中央深化司法体制和工作机制改革取得的进展和成效。

　　

　　本报北京2月8日讯记者李娜记者今天从最高人民法院了解到，目前，全国3000多家法院试行量刑规范化进展顺利，效果良好。

　　“规范裁量权，将量刑纳入法庭审理程序”(简称“量刑规范化改革”)是中央根据新时期新形势做出的一项重大司法改革部署。量刑规范化改革从实体和程序两方面着手，明确了量刑步骤，将量化引入量刑机制，将量刑建议引入量刑程序，建立相对独立的量刑程序，增强了量刑的公开性和透明度，量刑更加公开公正。

　　经中央政法委批准，从2009年6月1日起，最高人民法院在120多家指定法院开展量刑规范化试点工作。2010年7月2日，中政委全会讨论并原则通过《人民法院量刑指导意见(试行)》以及《关于规范量刑程序若干问题的意见(试行)》，并同意从2010年10月1日起在全国法院全面试行量刑规范化。

　　2010年8月，最高人民法院举办了全国法院量刑规范化千人培训班。9月，最高人民法院下发了《人民法院量刑指导意见(试行)的通知》，“两高三部”联合下发了《关于规范量刑程序若干问题的意见(试行)的通知》。10月8日，全国量刑规范化改革第一庭在安徽省临泉县人民法院拉开序幕，标志着量刑规范化改革进入全面试行阶段。

　　最高人民法院有关负责人今天在此间表示，通过量刑规范化改革，量刑更加公正和均衡，刑事案件上诉率、抗诉率、上访率普遍大幅度下降，办案质量明显提高；当庭认罪率、调解撤诉率、退赃退赔率、当庭宣判率和服判息诉率明显上升，有利于促进调解，实现案结事了；量刑过程更加公开和透明，有效预防“人情案、关系案、金钱案”的发生，实现阳光审判、透明司法，促进公正廉洁办案。

　　
　　本报北京2月8日讯记者赵阳记者今天从最高人民检察院了解到，作为量刑规范化的重要组成部分，最高检积极开展量刑建议改革相关工作，规范和制约法官自由裁量权，使量刑更加公开公正。

　　量刑建议是人民检察院对提起公诉的被告人，根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依法就被告人适用的刑罚种类、幅度及执行方式等向人民法院提出的建议。

　　2009年8月，最高检公诉厅下发通知，要求积极配合人民法院开展量刑规范化试点工作，探索和推进量刑建议改革。2010年2月，最高检公诉厅在对部分检察机关量刑建议改革试点进行总结的基础上，制定下发了《人民检察院开展量刑建议工作的指导意见(试行)》。2010年9月，最高检与最高法、公安部、国家安全部、司法部联合会签了《关于规范量刑程序若干问题的意见(试行)》。

　　为进一步做好检察机关量刑建议工作，最高检于2010年9月下发了《关于积极推进量刑规范化改革，全面开展量刑建议工作的通知》。同年10月，最高检公诉厅转发了最高法的《人民法院量刑指导意见(试行)》。2010年11月，“两高三部”联合会签了《关于协调配合积极推进量刑规范化改革的通知》。最高检司改办有关负责人今天在此间称，检察机关提出量刑建议，有利于促进量刑公开公正，从而保障司法公正；有利于制约法官的自由裁量权，加强审判监督；有利于完善刑事审判程序和刑事诉讼结构；有利于提高诉讼效率；有利于提高公诉人素质。

　　<标题>=来源法制网——法制日报)