来源：法制日报
本报记者潘从武
以往，在宁夏回族自治区内，商场、宾馆、餐厅、酒店、小区、工地等许多地方，时常看到服务员、保安、施工人员等手持对讲机繁忙通话的情景。这些正在使用的民用对讲机中，95%以上属于非法使用，已严重干扰和破坏了合法无线电的使用和管理秩序。从2月1日起施行的《宁夏回族自治区无线电管理办法》（以下简称办法），将有望有效遏制这一现象。
非法电台影响合法频率
据记者了解，宁夏无线电台的使用量20年前仅有500部，而现在有450多万部，这其中绝大部分是手机，一部手机就是一个手持电台。此外还有移动通讯基站、电视广播发射台、气象雷达等固定电台。但这些电台在管理使用中相对比较规范，频率固定，不易产生超出自身频率范围的信号干扰其他合法频道。对合法无线电频道干扰和破坏能力极强却又很难监管的是一些非法使用的对讲机。
目前宁夏正在非法使用的对讲机多达上万台。非法对讲机对合法无线电频道的干扰逐年增加，宁夏无线电管理委员会办公室（以下简称无委办）接到的举报也越来越多，去年达近百起，他们主动查处的非法对讲机有858部。另外，全区的无线电管理人员目前仅有40人，这也是宁夏非法对讲机等无线电设备泛滥却监管乏力的一个主要原因。
重大考试防无线电作弊工作，是无线电管理部门的一项重要任务。去年1月的全国研究生考试中，宁夏无委办在一个考点发现作弊信号，经追踪定位，在银川市唐徕渠东岸一辆车内查获了正在为考场报送答案的作案人员及车载电台等作案工具。此次考试中，宁夏无委办共发现作弊信号13个，查处作弊案件5起，查获非法无线设备5套，抓获作案人员9人。
使用无线电台应领执照
为有效利用无线电频谱资源，维护空中电波秩序，保证各种无线电业务的正常运行，办法明确规定，设置、使用无线电台(站)，应当办理设台审批手续，领取电台执照。
办法规定，禁止转借、涂改或者伪造无线电台执照；禁止设置和使用无型号核准代码的无线电发射设备；禁止擅自编制、使用无线电台(站)呼号。取得无线电频率使用权的单位或个人，应当按照无线电管理机构批准的范围和用途使用频率，并按规定向无线电管理机构缴纳频率占用费。非无线电发射设备产生的无线电波辐射，应当符合国家电磁辐射环境保护管理的有关规定，不得对合法的无线电使用产生有害干扰。
办法明确，宁夏无线电管理机构及其派出机构的无线电监测站应当按照国家规定的职责，负责辖区内的无线电监测工作。无线电监测站在监测中发现有害干扰或者接到举报、投诉时，应当及时查找干扰源，采取有效措施予以消除。
单位个人不得拒绝检查
办法要求，无线电管理机构实施监督检查时可以采取下列措施：进行现场检查、取证；要求被检查单位和个人提供有关资料和文件；询问当事人和证人，制作询问笔录；采取必要的技术手段制止不法行为；依法封存或者扣留违法使用的无线电发射设备。无线电管理监督检查人员应当依法进行监督检查。被检查的单位和个人应当协助配合，不得以任何借口阻挠或拒绝检查。
办法规定了相应的处罚措施，规定未缴纳无线电频率占用费的，由无线电管理机构责令限期缴纳；逾期6个月未缴纳的，无线电管理机构可以收回指配的频率。未按照无线电管理机构批准的范围和用途使用频率，擅自编制、使用无线电台(站)呼号的，由无线电管理机构责令改正，并可处三千元至五千元的罚款。转借、涂改或者伪造无线电台执照的，由无线电管理机构责令改正，并可处二千元至五千元的罚款。设置和使用无型号核准代码的无线电发射设备，销售无线电发射设备未建立进货、销售台账的，由无线电管理机构责令改正，并可处一千元至三千元的罚款。
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