江西政协会议开幕在即 南昌治堵进“会中办案”

　　提案之［提前看］

　　“会中办案”从2008年起成为我省“两会”期间政协会议的重要组成部分，也是会议的一大亮点，备受媒体关注。“会中办案”一般选择影响大、意见比较集中的提案进行办理。

　　昨日，记者从省政协十届四次会议提案组获悉，由于不少委员都为南昌治堵提出建议，今年的“会中办案”将请来南昌市政府、省公安厅、省气象局和省交通厅等单位为南昌道路拥堵共同出谋划策。

　　A 老城区建环城高架桥

　　提案：民革省委会

　　老城区尽量做到只拆不建，加快红谷滩新区、高新开发区、经开区的配套设施建设，将市民吸引到新城区居住生活，降低老城区人口密度，有效减少老城区的交通需求；建设行人过街设施，实行人车分流。在叠山路、洪都大道、中山路、象山路、胜利路、孺子路等行人过街需求量大的路口修建立体过街设施，避免人车冲突，改善通行环境；伴随着南昌一号地铁的开建，在南昌市老城区建设环城高架桥。地铁的作用是疏散人群，环城高架桥的作用是快速疏散机动车，老城区的高架桥应环城区主干道而建，设若干上下出口，主要是疏导车辆快速进出城，使老城区东南西北都有畅通的出口；充分利用老城区的学校操场、公园绿地、湖泊广场和经济适用房、廉租房建设地下停车场，单位的院内停车场也应对外开放，以保证道路通畅。

　　交通宣传力度要加大。可利用各种媒体与网络，开设“城市管理交通整治相关内容”专栏；加大对交通违章的处罚力度，做到违章必纠，违章必罚，重复违章重罚。

　　B　错时上下班 严管违章停车

　　提案：农工党省委会

　　首先，加强静态交通管理规划。目前，南昌的停车位严重短缺，平均每辆车0.84个停车位，27%的私家车和80%的出租车无自用停车位，各类公共建筑配建车位只达到规划指标的40%左右，且有相当部分挪作他用，市区高峰时违章占路停车为35%左右，严重浪费了有限的通行资源。因此，应根据总体交通战略对停车设施的供给总量、分布、收费和管理模式做全面规划并付诸实施。

　　其次，实施错时上下班、尾号限行为主的交通管理措施。通过错时上下班、尾号限行等方式缓解高峰期间交通压力，减少高峰期主干道交通流量。目前，南昌市政府对八一大桥、阳明路全封闭改造维修后已经实施了对南昌市核发号牌的机动车（含机动车临时号牌和赣M号牌）在限行区域内按车辆尾号实行轮流限行的管理措施，对机动车在限行区域内按车牌尾号实行轮流限行，缓解交通压力效果明显。建议在继续实施尾号限行措施的基础上开展听证会，按照交通需求管理的力度梯度科学合理地出台错时上下班交通管理措施，进一步缓解南昌市交通压力，破解城市交通拥堵问题。

　　第三，加强交通高峰期路口的信号和资源管理。合理优化信号配时，有效控制相邻路口的信号。交通高峰期拥堵严重，应该通过交警值守、适情指挥、合理优化信号配时来有效控制相邻路口的信号。并在高峰期禁止主干道如叠山路口、胜利路口等几个过密区域车辆左转和泊车，实现交通效率的最大化。

　　C　改善公交车况提高吸引力

　　提案：许小欢

　　公交优先是缓解交通拥堵的有力措施之一，但目前南昌市的公交车状况并不尽如人意。

　　南昌市应提升公交科技含量，加强公交科技化、信息化、智能化建设。车内应安装视频监控器与GPS等设备，以加强对行车与乘车的安全管理与监督；加快公交专用道规划建设。先选择有条件的道路，再逐步扩展；着力建设快速公交系统。可选择一些线路增设试行公交快车（如两个站停靠一次），设置公交车优先通行信号，设立大型港湾式停靠站，提高公交覆盖率，优化线路和站点设置，合理调整和新增线路，增加车辆数量，加强公交微循环体系建设，做到公交进社区、进支线，设立公交专门环线，便利乘客换乘，缩短等车时间；充分重视新建住宅区、开发区和公共场所建设公交站点，做到同步设计、建设，同步交付使用。

　　此外，要尽快更新淘汰服役时间过长，尾气排放超标的公交车，加快使用节能环保新能源公交车；增加公交车运行密度，提高准点率，并增设夜班车，取消内外线、长短班设置，改用数字排名设置；整洁站容车貌，搞好站台车辆等设施的人性化建设和管理，引进和培养公交专业管理人才，不断提升司乘人员的服务质量和水平，增加乘车舒适度和满意感，吸引更多的干部群众乘坐公交，提倡领导干部乘坐公交上下班，以带动更多的群众积极选择公交出行方式。

　　最后，由市政、规划、交通、交警、建设、财政等相关部门，建立“城市公共交通优先发展联席会议”制度，及时调度部署城市公交发展工作；加大财政投入，完善财政对公交公益性的投入、补贴和补偿机制。同时，对公交相关产业发展给予政策扶持。文/记者郭宁邹文彪邱佩君

　　提案之［回头看］

　　总况

　　去年提案已解决或采纳328件

　　今年会前已收到委员提案170余件

　　本报讯 记者郭宁、邹文彪、邱佩君报道：昨日，记者从省政协十届四次会议提案组获悉，2010年省政协共收到委员提案678件，立案673件，其中已经解决或采纳328件，占49%；列入计划拟解决或采纳322件，占48%；留作参考23件，占3%。收到503件反馈意见，满意的453件，基本满意的43件，经再办理仍不满意的有3件。

　　2010年的提案中，围绕应对国际金融危机、扩大内需、调整结构、节能减排、生态环保、低碳经济、“三农”工作、城乡协调发展等方面问题，共提出提案375件，占总数的56%。经过办理，许多意见和建议已被吸收并落实到相关决策、发展规划和部门工作中。围绕教育、医药卫生、就业、收入分配、社会保障、居民住房等方面问题，共提出提案204件，占总数的30%。经过办理，促进了相关问题的解决。围绕和谐稳定、社会治安、廉政建设、民主法制、民族宗教等问题的提案94件，占总数的14%。经过办理，为党委政府有关部门决策提供了重要参考。

　　据了解，在今年的省政协十届四次会议开幕前，省政协目前已收到170余件委员提案，交通、医疗、城乡建设、教育等领域的问题都是委员们关注的热点。

　　案例（一）

　　阳明路停车难 目前在修大型停车场

　　2009年，南昌实施了对阳明路的改造。改造之后，阳明路更宽了、绿化更美了、灯更亮了、智能化设施更多了、地下通道更好走了，但因为停车场未及时建设，出现了停车难的现象。同时，车辆随意掉头和行人乱穿马路的现象也十分突出。这些问题引起媒体的关注，本报进行了大量的报道。

　　本报的报道引起了省政协常委许小欢的关注，并在去年的省“两会”上提交了《关于尽快解决南昌市阳明路停车难及完善相关交通设施的建议》。他建议政府及城建、规划、交管等相关部门应尽快将阳明路停车场所及相关设施的建设纳入重要议事日程。

　　该提案引起了承办单位的高度重视，着手在阳明路上设置了隔离栏，有效地减少了行人乱穿马路和车辆乱掉头的现象。去年，南昌市还启动了塘子河的拆迁，并规划在此修建大型停车场，从而缓解阳明路沿线停车难的问题。加大建设立体车库的力度，并动员协调有条件的单位向社会开放停车场。

　　案例（二）

　　汽车尾气排放 省环保厅下发防治方案

　　2009年，本报一直关注着南昌市机动车尾气污染的治理情况，并在社会上引起强烈反响。

　　对此，去年省“两会”期间，省政协常委许小欢提交了《加强机动车尾气污染防治，促进低碳经济和节能减排》提案。

　　去年3月，省环保厅在办复许小欢委员提案的基础上，向省政府请示印发《江西省机动车排气污染防治实施方案》。2010年6月18日，省政府正式下发《方案》，要求全省新注册登记车辆与全国同步执行国家规定的阶段排放标准，在用机动车严格执行国家规定的排放标准；要求各地加快淘汰未达到国家第I阶段机动车污染物排放标准的机动车，逐步淘汰未达到国家第Ⅲ阶段机动车污染物排放标准的柴油机动车；将机动车排气污染检测纳入机动车年检管理；2010年5月1日起，全省统一供应符合国Ⅲ标准的车用成品油，2012年10月1日起，全省统一供应符合国Ⅳ标准的车用成品油，2012年年底以前，基本建立覆盖全省的机动车排气检测体系和监督管理信息网络体系，2010年12月30日前，南昌市、九江市实施机动车环保检验合格标志核发工作等。

　　文/记者郭宁 邹文彪 邱佩君