江西政协委员调研幼儿园收费 发展普惠型是出路

　　幼儿园“入园难、入园贵”是历史也是现状，期盼“质量好、平价且容易进”的幼儿园是众多家长的共同心声，然而，在媒体多年的呼吁下，百姓的这一期盼至今还未实现。我省两会前夕，政协委员们兵分两路深入农村、城市多个幼儿园进行调研，并提交了一份《关于发展普惠性幼儿园办学模式的建议》，而百姓希望“入园难、入园贵”问题能够尽快切实解决，类似的建议在未来的两会中也不用再出现。

　　问题

　　农村过半幼儿园无资质

　　参与调研的九江市政协常委胡荣君说，几天时间里，他们调研了8所乡镇中心小学和12所幼儿园，发现农村幼儿园存在质量、环境差，师资弱，幼儿园办学小学化教育倾向严重等问题。

　　而最大的问题是，53.6%的农村幼儿园竟然都没有办学资质，过半幼儿园属于无证办学，许多幼儿园就是农村青年利用自家的院子搭建而成，教师多数没有取得资格证书。

　　城市幼儿入园“贵且难”

　　南昌调研组发现，城区幼儿园最严重的问题是资源不足，公办幼儿园数量严重缺乏，如新建县现有幼儿3万余人，县城公办幼儿园只有两所，入园人数 1000余人；县城民办幼儿园40余所，入园人数2400余人；乡镇公办幼儿园两所，入园人数500余人；总入园人数仅4000余人，幼儿入园率仅为 6.67%。不仅如此，“入园难、入园贵”成为困扰城市幼儿进园的一大难题，找关系入园、交高额赞助费入园触痛家长们的神经。

　　调研

　　入园比考公务员难

　　《关于发展普惠性幼儿园办学模式的建议》由农工党省委会委员提交。昨日，农工党省委会负责人介绍，改革开放后，我省学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高。据统计，2009年我省幼儿在园人数112.3万人，学前一年毛入园率67.3%，学前两年毛入园率62%，学前三年毛入园率52.4%。从总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，教育资源严重不足，师资队伍不健全，一些地方“入园难、入园贵”问题突出。

　　“‘入园难，难过考公务员；入园贵，贵过大学收费’是网友编的顺口溜，里面透露的是无奈。”为此，农工党省委会在去年11月派出两组工作人员，一组在南昌进行调研，另一组则深入九江市永修县、武宁县和九江县调研，前一组负责调研城市幼儿园入园状况，后一组则负责调研农村和乡镇幼儿园发展情况。

　　建议

　　1　减免税费支持社会力量办园

　　为破解城乡幼儿入园问题，农工党省委会从4个方面给出了8条操作性强的详细建议。地方政府应加大投入力度，通过新建、改建和扩建形式，通过合理布局逐步实现“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。同时，应通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。不鼓励发展贵族幼儿园，对民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助，积极扶持面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展，引导其提供普惠性服务。

　　制定各种不同类型幼儿园的办园标准，实行分类管理、分类指导。对幼儿园硬件设施、安全情况、师资力量、保教质量、收费标准进行有效规范与管理。分类治理、妥善解决无证办园问题。规范幼儿园收费管理，尽快出台幼儿园收费管理办法。幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督。加强收费监管，坚决查处高收费、乱收费行为。

　　2　建立机制保障幼儿教师质量

　　在幼儿园师资保障上，农工党省委会委员建议，建立一支学前教育教学研究队伍，强化对幼儿园保育教育工作的指导。设立专门的幼教教研员负责县（区）幼儿园的教学科研工作，积极开展多种形式的教研活动。成立幼教专家指导组，帮助各级各类幼儿园进行培训指导；加强学前教育人才培养培训基地建设。培养一批能够胜任学前教育教学、管理并具备初步科研能力的人才；完善幼儿教师资格培养与培训体系。一是完善高等师范院校学前教育专业定向培养机制，培养一批本土化“留得住”、“教得好”的幼儿教师。二是建立幼儿园园长和教师培训体系。尽快出台幼儿教师专业标准。公开招聘具备条件的毕业生充实幼儿教师队伍。中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育。完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称（职务）评聘机制和社会保障政策。

　　3　多种渠道加大学前教育投入

　　公办幼儿园缺乏、民办幼儿园师资无保障，重要原因之一就是投入不足，为此，农工党省委会委员建议，将学前教育经费列入政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。加大对幼儿园基础设施建设的投入。为幼儿园增添设备、开展教学科研活动提供充足的经费；根据国家规定设定科学合理的师生比，科学地多渠道补充合格教师，从根本上解决教师数量不足问题。同时，建立学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育给予资助，发展残疾儿童学前康复教育；通过公助民办形式发展普惠性民办幼儿园。如武宁县罗坪镇小博士幼儿园和永修县三角乡中心幼儿园采用公助民办的形式，园舍和场地是使用小学富余校舍，教学质量是接受小学校的监督和管理。这样既确保幼儿教学质量，同时又解决个体资金不足的困难。

　　追访

　　公办幼儿园赞助费7000元

　　王先生去年下半年花去7000元赞助费送女儿进入了我省一著名保育院，“因为是机关单位的保育院，环境好，师资也有保障，所以收费很高。”王先生说，如果是本单位职工的小孩进入该园则不用交赞助费，如果是单位职工的二代小孩，则要交一半的赞助费，“我们是属于外面的生源，赞助费要全额缴纳。”记者了解到，王先生的女儿就读的保育院在2006年时的赞助费为3900元，2007年涨到4200元，之后一路涨到现在的7000元。

　　交了赞助费还要到处找关系

　　同样，记者曾在今年1月份从南昌市东湖区出新幼儿园了解到，该园的赞助费为6000多元，与上述机关单位保育院一样，出新幼儿园也已经没有学位，“即使小孩过了春节，年龄达标，也要等到下半年再入园，等那时候再来咨询吧。”现在已在出新幼儿园就读的一名小孩的家长杨女士介绍，去年入园时，一开始带足了赞助费也未进园，最后还是通过几层关系将小孩送了进去。“当时也想过进民办幼儿园，但质量好的民办幼儿园费用更高，每年都过万元，对我们工薪阶层来说压力较大，而一般的民办幼儿园师资没有保障，小孩进去了也不放心。”杨女士说，自从在媒体上看到多起民办幼儿园教师虐待幼儿的新闻后，她就断了将小孩送入民办幼儿园的想法。受“入园难、入园贵”问题困扰的众多家长期盼，幼儿入学问题再也不要成为家长的一块心病。

　　文/记者郭宁 邹文彪 邱佩君