农田水利受困最后半公里 抗旱水源建设成为短板

　　抗旱水源建设成短板中的短板

　　2月10日我国北方大部分地区迎来了降雪，对山东、河南、河北等数月未见一滴雨的旱区来说，毛毛小雪显得有些杯水车薪。

　　作为我国重要的粮食生产大省，山东夏粮占全年粮食总产近50%；受访农业专家担忧，2011年山东乃至北方夏粮面临减产的风险。农民已经减少了粮食的出售，尽管原粮的收购价每斤已经上涨了5分以上，面粉零售价自11月份以来已经每袋（25公斤/袋）涨了10元左右。

　　记者通过对旱区实地调研采访发现，如果说水利建设是中国经济发展的短板的话，农田抗旱水源建设更是短中之短。

　　“短中之短”表现在部分地区抗旱灌溉存难,除了部分望天田没有灌溉条件外，部分灌区并非没有水，但由于水源距离耕地较远、渠道淤积、抗旱设施损毁或不配套等原因，“最后半公里”影响致抗旱浇地能力下降。

　　国家补贴仅够支付浇地电费

　　1月末，在北京打工的宋淑林已经回到家乡山东省曹县刘集村一个多月了。宋淑林告诉记者，不到万不得已，一般都不会浇地。

　　他首先给记者算了一笔账：宋家共有3亩多耕地，每年种一茬小麦、一茬玉米。头年9月到次年6月种小麦，6月到9月再种玉米。

　　如果风调雨顺，一亩地收小麦将近1000斤，每斤1元多一点。每亩地的成本，包括种子、农药、化肥等花费，大概300元。即使不计人工成本，一亩地的收入也就600元～700元。

　　如果要浇地，自己需购买水泵、电线、水管等一整套设备，整个投入最低不会低于2000元，家里三亩多地一季小麦的收入就都搭进去了。

　　鉴于当前抗旱浇地用电用油的成本比较高，中央财政拿出8亿元财政资金用于8000万亩受旱面积的抗旱浇地直补，每亩地10元钱。2月9日，接受采访的村民表示，已经听说有补贴这回事，但是目前还没有拿到手。

　　虽然国家拿出8亿元浇地补贴，但是并不是所有耕地都可以拿到补贴，只有达到“重旱”程度的耕地才有。每亩地10元的浇地补贴，在十家庄村民袁显奎眼里，有些杯水车薪：“我家里的地要浇水的话，拉电线就得1000来块钱！”而在曲阜市防山乡土门村支书张佃平看来，这好歹算是“国家的一点心意”。

　　一位村委会主任为记者算账，当地农业用电大约七八毛钱一度，浇一亩地大约16～17度电，这样，浇一亩地的电费大约10块钱。这样算来，国家的补贴大约仅够支付每亩地浇水的电费。

　　配套措施面临资金困境

　　具备浇灌条件，但因为缺乏通往田间地头的配套措施，已成为当前农田水利建设一个亟待解决的问题。尤其是在农民对种粮缺乏足够热情的情况下，过高的水利投入进一步降低了其积极性。

　　财政对水利的投资，总体上是越来越多了。不过，资金主要用于主体骨干水利工程。

　　事实上，由于财政问题和管理缺位等原因，政府对于一些村级、乡镇级河道的治理以及水泵等水利设施配套的投入远远不够。由此，农田抗旱水利工程的建设最终卡在了“最后半公里”。 （据《瞭望》新闻周刊）