中央地方探索限权“一把手”

　　节日里温情脉脉的“礼尚往来”，往往内裹礼仪“糖衣”的权钱交易……

　　“主角”多是掌握着“一锤定音”权力的“一把手”。各级“一把手”也因此成为节日腐败的高发岗位。

　　用人上“一言九鼎”让程序空转

　　“总有人逢年过节给"一把手"送礼，就是看重他们在用人问题上有"一言九鼎"之权。在某些干部眼里，要想升职进步，必须先把"一把手"搞定。”国家行政学院教授刘旭涛分析。

　　“"一把手"能够轻松绕过程序，说明他的用人自由裁量权还是过大，正因为"一把手"有这个权，才容易滋生各种买官卖官的"细菌"，"节日腐败"现象就很难杜绝。”刘旭涛表示。

　　“在位时，我做的决定，99.99%都不会有人反对；我反对的，其他人也不敢赞成。”因受贿被判刑的一位原县委书记这样感慨。

　　中央党校教授张荣臣表示，“一把手”易“出事”，根子就在权力过于集中又缺乏有效监督，“上级管不到、同级不好管、下级不敢管、群众管不了”。

　　要立规矩更要执行规矩

　　早在2002年，中组部就在吉林、浙江、湖北、四川4个省，试水“科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为”。目前，这一试点已扩至17个省(区)。同时，各地规范“一把手”用人行为的措施不断出台。

　　今年正逢集中换届年，这也成为用人不正之风的易发多发期。中组部日前明确提出了“严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁违规用人、严禁干扰换届”以及“17个不准”、“5个一律”等纪律要求。

　　记者注意到，国家预防腐败局也在日前印发的2011年工作要点中明确指出，今年要推进预防腐败制度建设和改革创新，强化对权力运行的制约和监督。 （据2月15日《人民日报》）