铁路运输新规仍弥漫垄断的傲慢

　　近日，铁道部修改了《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》，新规自12月1日起开始施行。(10月31日《新京报》)

　　纵观《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》修改的相关内容，笔者发现，尽管调高儿童片购买标准和删除相关受争议的条款——比如，删除“车站对已使用完毕的车票应回收”，但旅客仍然感觉可以做得更好。

　　比如，之前普通车在开车两小时后都可改签，但新规修改为“改签车票须在开车之前”。这一改变显得不合理。将导致的后果就是，一定程度上剥夺了旅客改签的权利，给旅客造成损失。但凡经常乘坐火车的人都知道，有时路上堵车，等赶到火车站时，火车刚刚出发，让你捶胸顿足，以往“普通车在开车两小时后都可改签”的规定，还庶几给旅客以一丝安慰，即起码还可以改签，笔者就有类似经历。可现如今，你晚点了，不仅乘不上火车，也将损失车票。不合理之处还在于，旅客延误了乘车，无法改签，所持的票作废了，但该座位并不会空，列车可能照样可以出售。

　　再比如，新规中新增了“持低票价席别车票的旅客不能在高票价席别的车厢停留”。这一新增条款令人不敢苟同，显然是只顾管理便利，而忽略了基本人性要求。例如，持硬座票的就不能到买了卧铺票的朋友那里聊一会天？

　　笔者还认为，此次新规，最使人纠结之处还在于，对民众颇有怨言的20%退票费竟毫不涉及。众所周知，强收20%的退票费备受舆论诟病。其实，早在2003年，国家计委(现已改为国家发改委)出台的《规范旅客运输退票费意见》规定：旅客提前要求退票，而运输企业能够再次发售的退票，原则上不应收取退票费。但铁路部门一直照收不误。去年，发改委在答复律师的相关函件中表示，已向铁道部发出完善退票费政策的建议，乘客所退车票如能再次发售应不再收取退票费。但诡异的是，尽管民众抨击声一浪高过一浪，律师采取法律措施，国家发改委也多次介入，20%退票费仍然稳如磐石。

　　其实，在我们的视野里，铁路部门的霸王行为还有火车晚点不赔偿，纵容列车上饭菜畸贵，撞死人只赔偿少许费用……问题出在哪里？非垄断无以解释。如今，尽管《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》有所修改了，有点滴进步，已足以令人珍惜，但可以做得更好。（王石川）