重庆两江新区继续掀大开发热潮 不亚于开发深圳

　　重庆“两江新区”在2011年继续掀起大开发的热潮。

　　2月16日，两江新区管委会召开第四次全体扩大会议，全面启动两江新区开发建设，通过“打基础，展形象，建平台，促发展”， 使国家级新区初步成型。

　　大开发将借鉴天津滨海新区“十大战役”的操作模式，实行“大规模军团作战，大面积整体推进。”重庆市委常委、两江新区管委会主任翁杰明称，新的一年，要全力推进新区超常规，跨越式发展。

　　管委会预计，这些开发建设项目将在未来形成投资3500亿到4000亿，五年突破1万亿。

　　在大体量建设背后的融资方面，重庆也有了新的考虑。

　　大会战

　　“将不亚于当时开发深圳的场面。”

　　“两江新区”虽去年6月才正式挂牌成立，但重庆市政府对其提出了极高的要求，即“两年初见成效、五年形成框架、十年基本建成”。“要比肩滨海，两江新区发展必须突出一个快字。”

　　2010年半年时间，两江新区GDP突破千亿，增速达23%，主要经济指标均在全市领先。据管委会统计，全年签约招商项目210个，合同投资总额1100亿元，达成意向协议352个，总投资4500亿。

　　管委会副主任李新明介绍，两江新区全域围范内有340个开发建设项目，包括“会展中心、江北机场扩建、重庆铁路枢纽中心”等重大功能性设施建设项目，“铁路公路、轨道交通、两江幸福广场、保障性住房”等重要基础及配套设施建设项目，以及重大产业带动项目三方面。

　　李新明称，这些建设主要是突破制约“两江新区”开发开放建设的一些功能性、基础及配套性和产业性难点、重点和关键点，以全面提升综合配套功能和标志性产业为内容。

　　如果园港，全部工程包括16个泊位及铁路专用线，年通过能力达3000万吨（其中集中箱200万标箱）的综合性现代港口，配套港口堆场、仓储，以及生活区和城市发展区，以及实现作业区和绕城高速公路即时转换的立交、全长12.3公里的疏港大道。

　　翁杰明称，天津滨海新区集中优势力量打响“十大战役”的做法，气势恢弘，成效显著，令人震撼，两江新区要全面学习借鉴，带动两江新区的超常发展。

　　汤宗伟称，3月初，新区内20条主要干道，将在三个主要工业园区同时开花，进场的建设机械数千台，不亚于当时开发深圳的场面。

　　管委会一位官员表示，随着国内外产业转移大趋势的到来，两江新区作为一个政策洼地，每周都有十亿级项目，每月都有百亿级甚至千亿级项目落地或开工。

　　据了解，即将出台的《两江新区总体规划》，在空间结构上，以空港、寸滩港和果园港三港门户资源为核心，构建对接国际、整合周边、辐射区域的开放空间格局。

　　总体布局包括四大片区，江北金融中心和现代服务业片区，嘉陵江两岸创新中心和现代服务业片区，空港产业片区，龙盛产业片区。新区规划办表示，四大功能区将承载内陆重要的先进制造业基地和内陆地区对外开放重要门户功能。

　　重庆亦举全力支持。据管委会透露，全市已确定未来10年60%的工业用地，40%的商业用地，60%公共用地，均聚集两江新区。

　　重庆社科院研究员田代贵认为，进行大开发，加快新区的基础设施，可为产业集聚提供有力载体，更重要的是，开建的项目大都具有区域辐射功能，对促进重庆成为区域经济中心有重大意义。

　　融资策

　　将探索建立新区金融控股集团。

　　不过，近万亿的投资，亦给两江新区带来融资难题。

　　在去年挂牌时，重庆市政府明确为“两江新区”投入100亿的财政性资金，用于基础设施建设的投入。但这显然不足以解决开发资金难题。

　　按照“两江新区”的开发管理体制，由管委会会同江北、渝北、北碚三个行政区平行推进。在具体操作上，新区按55：45的出资，与三个分行政区分别组建了联合开发公司，形成利益共享机制。

　　两江新区主要所在地渝北区，有地方人大代表在今年初的重庆市“两会”上提出，随着两江新区建设，渝北区财政承担的建设资金数量大大超过财政承受能力，同时，一些项目也存在资金缺口。

　　同时，亦有投资公司在16日的会上表示，随着国家的加息，融资难度及融资成本将大为提高。

　　对此，新区已在策划通过金融创新来解决资金难题。据管委会财务局介绍，将探索建立“两江新区”金融控股集团，为融资工作提供平台，设立“两江新区”基金管理公司，发起设立200亿元规模的“两江新区”产业发展基金，以及争取国家政策支持，发行500亿元“两江新区”建设债券。

　　同时，管委会拟与香港金融管理局合作，探索建立香港人民币回流通道，吸引香港金融机构到新区投资，及新区企业到香港发行债。此外，还将大力发展私募股权投资基金，设立私募基金引导资金，用于新区基础设施建设和重大项目建设等等。

　　财务局负责人表示，在这一个过程中，也可集聚金融资源，促进重庆建成长江上游地区金融中心。

　　作者：吴红缨