封住边控住面防住块巡好线 重庆大渡口建综合防控体系“让犯罪无处藏身”(图)

文／图本报记者徐伟

2010年8月30日凌晨,夜色迷蒙,重庆市大渡口行人稀少。

零时刚过5分,位于37中附近的交巡警平台突然接到指挥中心指令:有两名妇女分别在大渡口区迎宾大道沿线被两名男子持刀抢劫!

急促的警笛划破宁静的夜空。平台值班的交巡警中队长马良、民警黄道昌立即以百码车速向迎宾大道呼啸而去。短短的10分钟之后,两名身着黑衣的犯罪嫌疑人落网。

“太快了,重庆交巡警真的太神速了……”犯罪嫌疑人张勋被捕后一直感叹警方的破案神速,完全没有料到自己和同伴居然会在作案后10分钟就束手就擒。

“这只是彰显大渡口区综合防控体系威力的一个缩影。”重庆市大渡口区区委常委、政法委书记闫亚宁在接受《法制日报》记者采访时表示,为了不断探索适应推进城市化、城乡一体化发展的需要,大渡口区在社会治安防控方面实现了由重点防控向综合防控转变,力求封住边、控住面、防住块、巡好线、守住卡、蹲好点、看好门、管住人,让犯罪无处藏身。

【设交巡警平台】 24小时管控街区保平安

去年2月7日,在山城重庆,一支新型的现代数字化复合型警种交巡警正式诞生。

据介绍,交巡警不是原有交警、巡警部门的简单合并,而是交通管理、刑事执法、治安管理、服务群众4大职能的有机融合,实现交巡警队伍的功能综合、整体联动、一警多能。交巡警合一改革,变原来的110接警多级移交制为交巡警一级处警制,变传统的8小时工作制为24小时全天候巡逻防范机制,从而增强有限警力的复合型功能。

重庆市公安局大渡口分局政治部副主任肖利青告诉记者,全区共设立交巡警平台12个,投入警力372人,实现了对街区主干道全方位覆盖。交巡警合一大幅提高了人民群众的见警率、警察与犯罪分子的碰撞率,交巡警已成为了打击违法犯罪的“第一阵地”和亲民爱民的“第一窗口”。

据统计,自成立以来,全区街面犯罪呈大幅下降趋势,交巡警已破获刑事案件1011起,打击处理230人,抓获逃犯122人,查处治安案件5712件,查处各类交通违法行为59866起,救助群众206人。

【建便衣巡逻队】重点区域管控重点犯罪

近些年,随着大渡口区社会经济快速发展,以扒窃、拎包、街头诈骗、两抢等犯罪形式为主的街面犯罪开始增多。大渡口公安分局刑警支队副支队长兰天告诉记者,由于扒窃、拎包、街头诈骗、两抢等犯罪随机性强,基本上没有作案现场以及破案线索,靠传统勘查现场和调查取证等方式的破案模式,非常不适应打击多发性街面犯罪。

在这种背景下,大渡口公安分局开始组建便衣侦查大队,在重点区域管控重点犯罪,有效改变了民警在明处、犯罪分子在暗处的不对称局面,完善了治安防控体系,既能稳准狠地打击违法犯罪,又能起到很好的震慑防范效果。

“我们便衣侦查是在对大量违反犯罪信息分析研判的基础上,在案件多发区域布置便衣,采取跟踪、守候等方法,在犯罪分子作案时一举擒获。便衣侦查大队充分发挥隐蔽性强、机动灵活、打击准确和防范效果突出的特点,较好地维护了重点区域的社会治安。”兰天说。

【组志愿者队伍】联勤联动打造平安社区

每天早上8点,60岁的杜先荣都会别上印有“平安巡逻”字样的袖章,穿上巡逻队服装,出现在大渡口区柏华社区的楼宇巷道之间。“我们是守护社区平安的"眼睛",发现小偷小摸、打架斗殴的现象,我们会立即出面制止,并迅速通知派出所出警。”杜先荣告诉记者。

柏华社区主任陈孝平告诉记者,柏华社区是个“农转非”大社区,也是一个治安状况相对复杂的综合性社区。“为了打造平安社区,我们组建了平安巡逻、低保巡逻、义务巡逻三支平安志愿者队伍,群防群治队伍共168人,配合派出所共同参与社区治安联防联控,构建内外结合,横向联防、立体防控的治安防控网络。”

据悉,平安志愿者队伍成立一年以来,共化解矛盾纠纷56起,协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人12名,挽回居民损失10余万元。

重庆市大渡口区区委政法委副书记周廷金表示,大渡口区通过组建交巡警、便衣巡逻队、平安志愿者队伍,真正达到了治安防控全天候,综合防控全覆盖,打击犯罪更直接、服务群众更便捷的目的。本报重庆2月18日电

点评

防控是减少各种违法犯罪活动和维护社会治安秩序的积极措施。在当前社会矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期,传统意义上单纯的社会治安综合治理,已经不适应经济社会发展新形势的要求。必须用系统的思维科学谋划,由传统意义的单一治安防控,向综合防控转变。

我们要创新方式,努力抓源头,源头抓；抓系统、系统抓；抓综合,综合抓；抓反复,反复抓。始终坚持打防结合,预防为主,标本兼治,重在治本,创新社会治安综合治理的新方式。为此,我们采取了三项措施:

一是坚持宽领域设防。在企业改制、征地拆迁、危旧房改造、安全生产等容易引发社会矛盾的领域,建立重大决策和重大项目实施前的社会稳定风险评估、利益相关方面参与协商等机制,依法维护群众的合法利益。

二是坚持走群众路线。把群众工作作为一项全局性、经常性工作,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,密切党群干群关系,动态式矛排,网格化管理,就地及时解决群众所急、所盼、所需的问题,力求做到小矛盾不出村(社区),较大矛盾不出街镇,棘手矛盾不出区,矛盾不上交。

三是实施新型警务勤务机制改革。在街面设立12个交巡警平台,投入372名交巡警,实行24小时不间断运行；充分依靠群防群治力量,联勤联动,壮大平安志愿者队伍,构建“交巡警控街区、派出所控社区、群防群治控责任区”的全方位整体防控网络。重庆市大渡口区区长　方佳军