“供热质量保证金”拟写进法规

　　本报讯（记者 郭宏颖）2月23日，备受市民关注的《沈阳市城市供热管理条例（草案）》，经市政府常务会议原则通过，将报市人大常委会审议。这部地方立法与沈阳市实施十年之久的《沈阳市供暖管理办法》相比，有哪些具体变化？对保障供热企业和用户双方的利益有哪些规定？本报记者为您提前了解

　　室温不达标，供热单位要赔偿

　　《条例（草案）》提出，供热单位要与用户依法签订供热合同。在供热期内，供热单位要保证正常、稳定、连续供热，实行24小时不间断服务。除不可抗力原因，要保证居民卧室、起居室（厅）温度不低于18℃。如果供暖企业未按规定的供热时间供热，或者温度不达标，供热单位要给予用户赔偿。具体赔偿标准由市房产部门会同市物价部门制定。

　　全面实施供热质量保证金制度

　　沈阳市将全面实行供热质量保证金制度，由供热单位向市房产部门交纳供热质量保证金，用于出现用户室温不达标、供热单位违规收费、设施故障率超标及无故停供等行为给用户造成损失的赔偿。每年供热期满或者供热单位退出供热市场而又未发生上述赔偿时，房产部门要将保证金及利息返还供热单位。

　　市房产局有关负责人介绍，沈阳市此前曾实行这一行政措施，此次上升为地方立法，将为解决供热纠纷，提高供热服务质量，规范供热企业经营行为提供更加刚性的法律依据，从而加强对供热行业的监管。

　　设备抢修时限最长72小时

　　如果在供热期间发生设备故障，那么供热单位要立即组织抢修，并向市和区县（市）供热管理机构报告，同时告知用户。《条例（草案）》还首次对设备维修时限作出明确规定：一般事故，6小时内可恢复供热的，抢修时限为6小时内；较大事故，6-24小时可恢复供热的，抢修时限为24小时内；重大事故，24小时以上可恢复供热的，抢修时限48-72小时内。

　　盗用暖气热水最多罚款3000元

　　以往，常有用户随意排放、盗用暖气热水，影响其他用户供热，今后这种行为将面临罚款。《条例（草案）》规定，用户擅自改动室内采暖设施或者安装放水阀、循环泵，擅自调节、移动、拆除供热阀门及铅封、计量器具等，排放、盗用供热设施热水或者蒸汽，由城市管理行政执法部门责令限期改正。逾期不改，处500-3000元罚款。

　　供热单位擅自停热要赔偿并罚款

　　供热单位违反规定，也将面临处罚。如果供热单位不按供热期规定供热，擅自改建、拆除、迁移供热设施，以及因擅自停热、不按规定供热或不及时抢修而影响用户生产生活的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，逾期不改处3-10万元罚款，给用户造成损失要依法予以赔偿，情况严重的将被吊销经营资质证。

　　优先发展清洁、可再生能源供热

　　《条例（草案）》还突出了节能环保的供热理念，鼓励推广先进供热节能环保技术和供热计量。同时，在编制城市供热专项规划时，优先发展热电联产和利用清洁能源、可再生能源供热。新建住宅的供热设施，要符合现行住宅设计规范温度要求，并按照分户计量进行建设。既有住宅不符合现行规范温度要求的，将逐步进行建筑节能改造和供热系统改造。

　　作者：郭宏颖