2.0以下乘用车税负不增加

　　晨报讯（记者 朱烁） 十一届全国人大常委会第十九次会议23日在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会议审议了全国人大常委会工作报告稿、十一届全国人大四次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、列席人员名单草案。同时，会议继续审议刑法修正案（八）草案、非物质文化遗产法草案、车船税法草案，审议任免铁道部部长的议案等。

　　车船税法草案当日提请全国人大常委会进行第二次审议。与初审稿相比，草案二审稿大幅度降低了车船税的税额幅度，其中排量在1.0升至2.0升之间降幅最大，这一排量区间也覆盖了大多数普通收入车主。其中1.0升以上至1.6升的降至300元至540元，1.6升以上至2.0升的降至360元至660元。

　　草案还规定，车辆所有人或者管理人在申请办理车辆相关登记、定期检验手续时，应当向公安机关交通管理部门提交依法纳税或者免税证明。

　　车船税法草案

　　10个省市民意超一半呼吁降税

　　乘用车是指核定载客9人或9人以下的小型客车。全国人大法律委员会副主任委员张柏林在作说明时介绍，目前2.0升及以下乘用车占乘用车总数的87%左右。现行车船税暂行条例及其实施细则规定，小型客车按360元至660元的税额幅度统一计征。2010年10月全国人大常委会审议的车船税法草案一审稿将现行规定修改为按排气量大小分档计征，税额幅度为60元至5400元。有些常委会委员提出，车船税的税额幅度上调过大，给群众增加了负担，建议经更细致的测算后适当降低。此外，草案在中国人大网向社会公开征求意见时，不少公众也要求降低税额幅度。征求意见期间，中国人大网共收到近10万条意见及40封群众来信，北京、广东、上海等10个省市反馈了71284条，占73.26%。要求对草案进行修改、降低税负的有53137条，占54.62%。

　　面对网友的提议，全国人大常委会法工委经济法室主任黄建初当时就表示，应“考虑尽可能不增加或者不过多增加他们的税收负担”。黄建初认为，目前，排量1.6升至2.0升的乘用车占乘用车总量的28%，数量较多，这部分车主多数属于工薪阶层。“尽可能不增加广大居民特别是中低收入者的税收负担。”

　　二审稿方案“扬小抑大”意图明显

　　经相关部门研究，草案二审稿提出的修改方案是：仍将乘用车按排气量划分为七档，但将2.0升及以下的税额幅度降低，具体是：

　　1.0升(含)以下的年基准税额保持不变，仍为60元至360元；1.0升以上至1.6升(含)的年基准税额由一审稿规定的360元至660元降为300元至540元；1.6升以上至2.0升(含)的年基准税额由一审稿规定的660元至960元降为360元至660元。张柏林说：“这样，2.0升及以下乘用车的名义税负不会增加。”记者了解到，初次购车的工薪消费者，多集中购买排量在1.0L-2.0L之间的经济型车型，对税费最为敏感。

　　一审草案的大排量车最高征收额比现行标准增加三四千元，但在二审草案中，下调的幅度不大，主要就是为了抑制大排量车消费。4.0升以上的乘用车的税负没有降低也是这个原因。草案二审稿中，2.0升以上至2.5升(含)的税额为660元至1200元；2.5升以上至3.0升(含)的税额为1200元至2400元；3.0升以上至4.0升(含)的税额为2400元至3600元；4.0升以上的税额仍为3600元至5400元。

　　张柏林指出，这样存量车船的车船税收入与原来收入基本持平。

　　“高耗能高污染”删除加税规定

　　草案初审稿规定，对节约能源、使用新能源的车船可以减征或者免征车船税，对高耗能、高污染的车船可以加收车船税，并授权国务院规定具体办法。张柏林说，一些常委会委员、专家、地方提出，由国务院规定车船税的减免是可以的，但不宜由国务院规定加收车船税，且对“高耗能、高污染”车船难以界定。为此，法律委员会经同有关部门研究，建议删除对“高耗能、高污染”车船加收车船税的规定，并在车船税减免的具体办法由国务院规定的基础上，增加规定：报全国人大常委会备案。

　　专家观点

　　小排量车份额将提高

　　中央财经大学教授、税收问题专家黄桦表示：全国人大对车船税法的二次审议充分尊重了民意。如果该草案最终形成法律，将会在更大程度上提高小排量乘用车的份额，但具体比例还要看市场的变动情况。

　　对外经贸大学国际商学院王素荣教授认为：车船税相比汽车购置税而言，对汽车产业的引导作用更加有效，二审草案内容充分体现民意，如果没有大的分歧，应该会形成最终法案，但也可能进行一些局部调整。晨报记者 孙春祥

　　业内反应

　　车船税对车市影响不大

　　广汽丰田长京行4S店销售经理曹春海表示：车船税在消费者的购车和使用成本中，是很小的一部分。虽然二审稿中对2.0升以上至2.5升(含)的税额为 660元至1200元，但对于购买凯美瑞这样二三十万元的中高级车的消费者而言，比目前执行的车船税多出几百元，对消费者的购车影响几乎可以忽略不计。

　　宝马一家4S店的销售人员表示：买得起上百万豪车的消费者，根本不在乎每年多花几千元的车船税。2010年，奔驰、宝马、奥迪、沃尔沃……几乎每一个豪华车品牌都在中国市场取得了不菲的成绩，销量同比增幅都达到了80%以上至100%以上。

　　北京万吉祥汽车贸易有限公司销售经理卜晓强表示：车船税最多几百元的降幅不会对消费者是否选择小排量车带来影响。国家鼓励小排量车消费，还需要更多政策的引导。晨报记者 孙金凤

　　车船税年基准额度对照表

　　排量 一审稿基准税额 二审稿基准税额

　　1.0升(含)以下 60元至360元 60元至360元

　　1.0升以上至1.6升(含) 360元至660元 300元至540元

　　1.6升以上至2.0升(含) 660元至960元 360元至660元

　　2.0升以上至2.5升(含) 960元至1620元 660元至1200元

　　2.5升以上至3.0升(含) 1620元至2460元 1200元至2400元

　　3.0升以上至4.0升(含) 2460元至3600元 2400元至3600元

　　4.0升以上 3600元至5400元 3600元至5400元

　　作者：朱烁