迟福林:中国需要尽快出台国民收入倍增计划(图)

　　中新社北京2月25日电 (记者 黄瑞)中国(海南)改革发展研究院院长迟福林25日在此间表示，“十二五”(2011年-2015年)是中国从国富优先向民富优先发展转变的关键5年，迫切需要在五个方面取得重大进展。其中，中国要尽快出台国民收入倍增计划，实现收入分配制度改革的实质性突破。

　　迟福林指出，中国已从以衣食住行为目标的生存型阶段进入以人的自身发展为主要目标的发展型新阶段。发展型需求呈现全面快速增长的趋势，使公共产品短缺成为全社会日益增大的突出矛盾。进入公共产品短缺时代，经济增长“一俊遮百丑”成为历史，仅以做大经济总量来解决经济社会发展问题的空间越来越小，迫切需要转向民富优先为导向的发展。

　　迟福林认为，进入公共产品短缺时代，社会需求结构发生重大变化，要求经济结构也随之做出相应的改变。这里的经济结构，不仅是产业结构，还包括投资消费结构、城乡结构、区域结构、收入分配结构、利益结构等。

　　迟福林表示，面对“十二五”改变经济结构的重大任务，未来5年，中国迫切需要在以下几个方面取得重大进展：

　　实现收入分配制度改革的实质性突破。收入分配体制改革是撬动国内消费需求增长的战略支点，需要尽快出台国民收入倍增计划。

　　让农民工成为历史。农民工市民化是缩小城乡差距、贫富差距的焦点所在。从现实情况看，中国具备解决这一问题的基本条件。

　　以公益性为目标优化国有资源配置。进入公共产品短缺时代，国有资本的盈利性要建立在公益性基础上，这对打破垄断、促进民营经济和中小企业发展，缓解就业压力意义重大。

　　加快推进以财税体制为重点的结构性改革。这项改革有助于带动其他各项改革，有助于理顺中央地方关系，有助于推动民富优先的发展。

　　把政府转型作为中国以改变经济结构为重点的二次转型与改革的重点。实现民富优先的目标，需要政府确立以公共服务为中心的发展理念，强化公共利益的代表地位，走向公共治理。

　　今日，中国(海南)改革发展研究院与中国经济出版社在京联合召开“民富优先《民富优先二次转型与改革走向》、《中国：历史转型的“十二五” 》出版座谈会”，围绕确立民富优先的改革导向、处在历史转折时期的“十二五”等进行讨论。

    中国改革发展直面“中等收入陷阱”

    中新社北京2月25日电 (记者 黄瑞)中国(海南)改革发展研究院院长迟福林25日在此间表示，未来5年至10年，若中国在发展理念上仍坚持经济总量导向，经济发展方式转变没有大的突破，有可能落入“中等收入陷阱”，经济社会发展长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。

　　迟福林表示，中国已从以衣食住行为目标的生存型阶段进入以人的自身发展为主要目标的发展型新阶段。发展型需求呈现全面快速增长的趋势，使公共产品短缺成为全社会日益增大的突出矛盾。他说，进入公共产品短缺时代，经济增长“一俊遮百丑”成为历史，仅以做大经济总量来解决经济社会发展问题的空间越来越小，迫切需要转向民富优先为导向的发展。

　　迟福林认为，中国改革发展的前景有两种“可能性”。一是在改革导向上实现民富优先，在经济发展方式转变上有重大突破，由此中长期内完全有可能保持7%至8%的中速增长，收入分配差距逐步缩小，社会压力得到有效释放，用10年左右的时间进入高收入国家行列。

　　迟福林称，第二种可能性则是落入“中等收入陷阱”。未来5年至10年，中国改革发展直面“中等收入陷阱”。他说，究竟出现哪种可能性，现在看来与是否实施民富优先的改革导向直接相关。

　　迟福林说，“十二五”是从国富优先向民富优先发展转变的关键5年。“十二五”(2011年-2015年)期间，需要推进四个方面的转型和改革，尽快形成“以消费为主导、以城市化为载体、以低碳经济为基本要求、以城乡基本公共服务均等化为突破”的发展格局。

　　这位学者认为，中国有比较好的条件实现消费主导，但更取决于能否尽快在收入分配制度改革等方面有大的突破。从国内发展趋势看，城乡消费结构正在升级，城市发展型消费支出占的比例越来越大，农村的消费潜力巨大。从国际经验看，人均GDP在3000美元到4000美元的阶段，消费贡献的快速增长与投资、出口贡献的下降是一个客观趋势。

　　他说，“十二五”期间，中国城市化如果能够年均提高1至1.2个百分点，到2015年达到52%至53%以上，甚至达到55%左右，将对扩大国内消费带来积极影响。从国际经验看，工业化中后期的城市化率不低于55%，中国现在是46.6%，低于工业化进程大概10至15个百分点。

　　今日，中国(海南)改革发展研究院与中国经济出版社在京联合召开“民富优先《民富优先二次转型与改革走向》、《中国：历史转型的“十二五” 》出版座谈会”，围绕确立民富优先的改革导向、处在历史转折时期的“十二五”等进行讨论。