央视揭秘县委书记忙碌一天 探郡县如何由治而安

　　县委书记的一天

　　主编：孟庆海 编导：张严胜、王海涛、侯珍玛、张自显 摄像：张明 景延 贡存

　　中国有2000多个县级行政区划，古话说：郡县治，天下安，这2000多个县委书记虽然不到全国县处级以上干部的1%，但是他们“权力大、责任大、影响大”。这些县委书记他们每天在想些什么，忙些什么？他们的甘苦、他们的喜忧、他们的压力、他们的困惑又是什么？他们如何回顾当地的十一五发展，如何展望十二五蓝图？今天和明天的节目，我们将记录中国东、南、西、北、中的10个县委书记的一天，零距离观察他们的工作和生活状况，感受他们的感受，倾听他们的心声。

　　澄迈县地处海南省西北部，全县51万人口中农业人口占33万，之前很长一段时间靠农业吃饭的澄迈人，近几年打造了包括生态软件园在内的一批高科技产业集群。记者赶到澄迈采访时恰逢周六，县委书记杨思涛正准备赶到老城开发区管委会检查工作，因为这里有一个特殊的办公室。

　　记者：今天的工作安排是什么，咱们现在马上要去哪儿？

　　杨思涛：现在我要去海南老经济开发区。

　　记者：老经济开发区。

　　杨思涛：对老经济开发区，引进的项目很多，很多需要需要落实，我看看我们“马上办”，还有我们服务窗口跟服务质量、水平怎么样，检查一下他们的工作。

　　杨思涛告诉记者，十一五期间，澄迈县着力调整国民经济比例关系，多渠道，全方位寻求投资机会，找项目，招客商，利用合力发展澄迈、建设澄迈，在这样的背景下，开发区管委会设立了一个叫“马上办”的办公室，为企业提供全方位服务。只要有任务，即使是节假日，“马上办”也可召集各相关部门马上到位，马上办。杨思涛告诉记者，著名的玻璃企业福耀集团，在澄迈老城开发区投资的海南浮法玻璃项目的快速上马，很大程度上就归功于“马上办”的服务。

　　福耀玻璃这是我们省里面引进的重大的一个项目，这个当时这是一个扩展时期，全国都在布点，都在上项目，人手不够。

　　这时候，开发区启动了“马上办”办公室，从工商注册、选址、立项、环评、地质灾害评估、消防，以及土地平整，“马上办”承担下了这些手续前期申办的代办工作，福耀玻璃在短短8个月内顺利上马。

　　杨思涛：应该来说整个代办过程中，我们给他们服务，这个作为福耀玻璃还是很满意的。

　　杨思涛介绍说，正是这样的服务意识，让澄迈投资实现了跨越式发展。“十一五”期间，全县固定资产投资连续5年保持两位数以上增长，年均增长38.3%，合计投资总额达到204.25亿元。

　　记者跟随杨思涛来到地处澄迈老城开发区的海南生态软件园，目前，这个软件园已经有东软集团、海南通科技、日本领信等上百家知名IT高新信息技术企业入驻，软件园2010年累计实现工业产值12.86亿元。

　　杨思涛告诉记者，十一五期间，澄迈县工业的快速增长，为各项事业的发展提供了足够的保障，卫生事业投入5年增加了近3倍，全县33万农民医疗条件得到明显改善，下午，杨思涛约上县卫生局长，一同赶到福山镇敦茶村，查看村卫生室的建设情况。

　　杨思涛：这个设备是一体机？是的，帮我检查一下看看。好的。

　　杨思涛告诉记者，“十一五”期间，全县农民参加新农合率达到97.91%，176个行政村如今每个村都建起了卫生室，农民看病基本做到小病不出村，大病不出乡。

　　杨思涛：我们现在县、镇、村三级公共卫生网络建设，这是可以说要按照欧洲标准来做这些事情，这是村，基本上病在村里面都能看。

　　离开村卫生室，杨思涛让村支书带他去看看今年的香蕉生长情况。

　　杨思涛：我们澄迈县是个农业大县，也是农业有特色，像这个香蕉是七万多亩，差不多八万亩，像这些产品都是有身份证的。

　　杨思涛告诉记者，这些有身份证的香蕉，出自哪个产区，施过什么肥，打过什么农药，以及采摘过程都有记录，比普通香蕉的价格要高很多。

　　杨思涛：十二五期间我们要大力发展这种高新农业，转变农业增长方式，这个是农业增收一个好方式，我们农民人均纯收入，我们比全国农村平均收入澄迈是多了300多，比全省多了600块钱。

　　在澄迈的县域经济中，热带特色农业无疑是主打牌。而对于身处中部大省湖南的炎陵县委书记来说，他的发展思路又是怎样的呢？

　　企业老板：你现在目录电价就上调九分，以前3角4分5，现在就到了4角3分5，光你这个目录电价调上去，我们就承受不了了，

　　李晖：政府的态度还是非常积极的并没有不管你的死活

　　企业老板：我们实际上能够接受的就是在去年目录电价基础上再上调五分，执行一步制电价

　　李晖：不仅仅是针对你这个行业我们还有其他的落后产能的行业同样的也有相关的这个政策措施出台

　　早上8点10分，湖南省炎陵县县委书记李晖已经开始处理今天的第一件事，接待五家铁合金企业反映问题。这五家企业的老板听说炎陵县将要实行差别电价，已经多次提出调低电价的申请。

　　炎陵县地处湖南省东南边陲，因炎帝陵坐落在此而得名，全县的森林覆盖率高达83%以上。生态旅游是发展的主打方向，近几年，为了淘汰落后产能、促进经济发展方式的转变，从2006起，炎陵县开始不再审批新的高能耗项目，加快产业升级。

　　李晖：我们实际上从2007年底开始就已经在取缔一些五小的企业，小水泥、小化工、小的铁合金，像这一些我们已经取缔了60多家了，每一次取缔都是一场革命

　　10点20分，李晖就急匆匆的赶往炎陵县的九龙经济技术开发区，来了解这里的企业春节后的用工情况。在李晖看来，九龙经济技术开发区，可以说是一次次斗争后的结果。这几年，炎陵县一边逐渐取缔高能耗企业，一边引进新型工业项目，替代耗能工业，建设了这个九龙工业园区。

　　李晖：现在今天上工的现场有多少？

　　男老板：这里有200人，下面有100多人。

　　李晖：现在主要是出口到哪里？

　　男老板：现在我们加拿大、美国、日本、韩国

　　现在，在这个工业园中，已经进驻了纺织、林业加工、竹木深加工等90多家企业。在整个“十一五”期间，九龙经济技术开发区的入园企业从34家增加到了90家，从业人员翻了4倍多，工业总产值更是翻了15倍之多。

　　作为“十二五”的开局之年，九龙工业园要使入院企业超过百家以上，

　　李晖：我们选择工业的时候就是一定要选择环境友好型资源节约型的这样的工业 企业项目来投入到我们的园区

　　下午2点，下午2点，经过一个多小时的山路，李晖来到了湖南福来喜鹅业有限公司。就在前一天炎陵县召开的颁奖大会上，这家企业捧走了高达50万元的奖金。

　　李晖：这个50万请你们一定要用到“刀刃上”第一是保鹅种，第二个 就是可以对怎么样去扶持农民养鹅在这方面还可以加大力度

　　企业老板：好的

　　炎陵白鹅是国家保护珍惜资源，三年来，这家企业利用区域优势和丰富的牧草资源，实行公司+农户+市场的模式，为农户提供种苗、技术服务和保护价回收。

　　李晖：保护价是多少？

　　廖总：今年是6块5，保护价，根据现在的实践证明，老百姓养鹅养300只鹅，按照标准生长70天时间，每只鹅能四五块钱以上的利润。|

　　2009年9月，湖南福来喜鹅业申报国家农产品地理标志成功，建成了一个国家级炎陵白鹅资源保种场，并且完善了鹅肉产品深加工的产业链条。

　　李晖：目前炎陵县还没有一个上市企业，我也希望通过我们大家共同的努力，2013年能够成功地使这个企业成为我们炎陵县的第一个上市企业。

　　大力发展现代农业，是炎陵县在十二五期间的主要发展方向之一。除了白鹅产业，炎陵县还将重点打造笋竹、无公害蔬菜、高山水果、名优茶叶等共五大特色农业基地。

　　李晖：现在就是要特别发展这种生态农业，作为生态特色农业，果 蔬 茶 药 鹅是我们“十二五”期间要大力扶持、要大力发展的生态效益和经济效益要同步， 绝不能够牺牲青山绿水，来获取金山银山。

　　怎么才能改变粗放的经济增长方式，降低环境和资源成本，这是许多县委书记当前思考最多的问题。重庆璧山县县委书记范明文也最关心这个话题。

　　璧山县位于重庆主城西部近郊，面积915平方公里，全县62万人口，县委书记范明文是个地道的重庆人，一大早，他像往常一样来到璧南河边跑步，环境优美的河边随处可见晨练的人群，范明文告诉记者，几年前，璧南河还是是璧山县城里的一条臭水河，2010年，经过大力治理，臭水河一改往日的面貌，变成了一条碧水清清的景观河，范明文和几位垂钓的市民攀谈起来。

　　垂钓者：之前水很脏很丑，水都能当墨写毛笔字绿，现在真是不错哈，现在可以在这河里钓鱼了

　　范明文：我们投入了很大的精力，经过几个月的努力，变成了现在这个样子。

　　正在大家谈得高兴的时候，一位市民向范明文指出，河虽然治理好了，但有时候还能闻到从皮鞋小区飘来的气味，建议在治河的同时也应该加大对皮鞋企业空气污染的治理。

　　范明文：虽说污染情况任然村在，但是治理污染已经被提上了县里的工作议程，一定要整顿好环境污染大的企业，我们要对全县人民负责，我相信我们一定能够担当此大任。

　　范明文告诉记者，十一五期间，璧山在大力发展工业企业的同时，还十分注重环境保护和治理，璧山目前正以每天一个足球场面积的速度，推进城市森林工程建设，十二五”期间，璧山的森林覆盖率提高到48%以上，城市建成区绿化覆盖率达到50%以上。上

　　2010年璧山城区连接重庆大学城的“璧山隧道”建成通车，实现了璧山与重庆主城的“无缝对接”，璧山充分利用离重庆西永微电园近的区位优势，及时把原来的机械加工、制革制鞋、建筑建材三大支柱产业调整为环保、附加值高的电子信息、医药食品、装备制造三大支柱产业，围绕重庆西永微电园IT企业的配套企业做文章，规划了6平方公里西永微电园拓展区并启动建设，30个微电子配套企业落户璧山工业园区，目前已投产9家，“十二五”期间璧山将建设20平方公里生态工业园区。

　　范明文：我们要建成亚洲最大的笔记本产业基地，“十二五”时期，璧山对工业经济结构调整的措施。

　　午饭后，范明文召集了交通、规划、商旅委等相关部门负责人，一起去检查国家级森林公园青龙湖风景区的道路改造工程。范明文告诉记者，长期以来，青龙湖景区因为道路等基础设施滞后，没有充分发挥出其国家级森林公园的旅游价值。“十二五”期间，璧山将打造以东山为重点的休闲旅游带，将璧山打造成重庆主城市民短程休闲度假的首选地。

　　范明文：“十二五”期间，实现经济转型是我们工作的重要内容，做好第三产业，大力引进资金，吸收旅游人数。