关于规范评比培训行为 减轻企业负担的建议

　　2011年两会建言——

　　关于进一步规范评比培训行为 减轻企业负担的建议

　　全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后

　　2006年来，在监察部、国务院纠风办、发改委、民政部等9部门组成的清理和规范评比达标表彰活动工作部际联席会议的领导下，自上而下对各类评比表彰活动进行清理喊停，取得了显著成效。但受利益驱动，各种打着“中国”字头听起来与国家某主管部门有关业务相关的行业协会或所属机构的名义组织的以收费为目的乱评比、乱培训活动，并未因此在社会上销声匿迹。究其危害，主要有三：

　　1、增加企业负担，损害公众利益。这些乱评比、乱培训行为冠以名目繁多、名不符实的称谓，由于信息不对称，企业无法通过简捷有效的途径明辩真伪，对培训机构和培训人员的好坏亦无法辨别，如仅有关“中国诚信企业”方面的评价，就有多个来自不同协会的通知文件，同一国家政策的培训研讨通知更是不计其数、鱼龙混杂，企业为了核实信息，需要花费大量的精力，而且还不一定有效，严重干扰了企业正常的生产经营活动，增加了企业负担，而且助长了行贿受贿、弄虚作假的不正之风，有的评比结果还会误导公众，损害消费者利益。特别是各种房地产评比活动，如果老百姓冲着评奖的金字招牌去买房，难免不上当受骗，如那些被评为“最诚信”的中介机构、最具投资价值的楼盘等。

　　2、扰乱市场秩序，破坏市场公平竞争环境。某些评比、排序结果客观上会对企业及其产品的社会声望有很大影响，如果通过乱评比贴上一层金字招牌，实际上是通过评比来提升企业或产品知名度，这对遵纪守法不参加评比的企业来说就是一种不公平竞争。

　　3、损害政府和媒体的声誉。这些机构往往打着国家某某部委的旗号，获奖后在某某媒体宣传、某某领导人颁奖的承诺，由其组织的各种乱评比、乱培训活动，如果造成“只要花钱就可得奖”、“光收钱乱培训”的印象，最终损害的是政府和媒体的声誉。因此，乱评比不仅是经济问题，而且是政治问题。

　　为此，建议必须进一步采取强有力的措施，规范评比、培训行为，减轻企业负担：

　　1、在严格执行现有评比活动审批制度的前提下，建立可供企业便捷查找评比活动审批情况的公开信息平台，增强信息透明度。

　　2、目前国家虽然已明令不得乱评比、乱培训，让企业松了口气。但由于无人执法，仍有令不行，因此应该对有令不行、有禁不止，仍然变着法子重演故伎的，就应严肃查处，包括对参与违规评比结果宣传报道的媒体，要发现一起，追究一起，曝光一起。

　　3、建立健全监督检查机制，特别是健全公布举报渠道，方便企业群众投诉和查询。