江苏老年人保障条例今实施 老人有权对啃老说不

　　《江苏省老年人权益保障条例》今天起正式施行，《条例》对老年人各项权益保障的政府职责、家庭职责、机制、经费保障等方面均作出明确规定。倡导子女们常回家看看，明确规定老年人有权拒绝“啃老”。昨天，快报记者探访南京“空巢老人热线”，倾听老人心愿。

　　据悉，到2010年底，江苏60岁及以上户籍老年人口已达1300万人，占户籍人口总数的17.4%。其中，城市空巢老年人占城市老年人比重54%以上，农村空巢老人占到48%以上。因此，《条例》的施行可谓非常及时。

　　□快报记者 鹿伟

　　案例1

　　七旬空巢老人盼儿探望

　　每天傍晚，79岁的空巢老人许老太总喜欢倚在客厅的窗口，望着小区的大门，期盼儿子能回来。然而，让老人失望的是大半年过去了，儿子一直没出现，只是在中秋国庆时给发过两条短信。

　　“最大的心愿就是儿子能常回来看看我，不要只在节日的时候发条短信。”孤单郁闷的许老太在春节前夕给“宁师傅”心理咨询热线打来了电话，诉说着心里的苦闷。

　　许老太的儿子大学毕业后留在了外地工作，不久便打算和自己的同学结婚。然而，由于种种原因，这桩婚姻遭到了许老太的强烈反对。可最后儿子仍坚持自己的想法，在没得到许老太同意的情况下结了婚。这样一来，许老太与儿子、儿媳的关系降到了冰点，儿子甚至一连几年也不回来探望。最近几年，母子的关系才慢慢开始好转。逢年过节，儿子会给许老太发个短信问候一下，隔个一年半载也会回来一次。

　　“宁师傅”心理咨询热线建议：许老太主动给儿子打打电话，多与儿子交流沟通；儿子应该理解母亲的良苦用心，多抽时间陪陪老人。

　　前不久，子女“常回家看看”将立法的消息引起一片争议，有人叫好，有人反对。其中最大的一个争议在于，一年要回家多少次才“合法”？实际上，今天起施行的《江苏省老年人权益保障条例》已考虑到了这一点，因此并没有用法律来强制，而是倡导“对与其分开居住的老年人，赡养人应经常看望、问候”。

　　“将‘常回家看看’上升到法律层面，能让大家从法律的角度认识这个问题，在心理上也能起到一定的制约作用。”省人大有关人士介绍说，老年人的精神生活已经成为其生活质量高低的一个重要标志，但面临的现实是有些在外地工作的子女很难做到常回家看看，“看望难的话，至少可以做到问候吧，常打打电话，或者网络视频都可以”。

　　“条例细化了赡养责任。”江苏省人大内务司法委员会副主任委员王肖明介绍说，条例从经济上供养、生活上照料、健康上关心、精神上慰藉等方面入手，充实、细化国家法律中有关赡养责任的规定。如在家庭赡养方面，规定赡养人应当保证老年人享受不低于其他家庭成员的生活水平，要保证患病的老年人得到及时治疗。然而，其他家庭成员的生活水平究竟有多高呢？实际上这也很难界定。“严格来讲操作难，因为年轻人、中年人、老年人的消费水平不同，这可能就需要凭老人的感受衡量。”江苏省老龄委办公室副主任牛飚介绍说。

　　在保护老年人财产权利方面，规定子女或者其他亲属不得违背老年人的意愿，擅自处分老年人的房屋产权、股权、土地承包经营权、土地使用权等权益。

　　条例对照

　　“常回家看看”不强制只倡导

　　如今，年轻人“啃老”已经十分常见了，可如果家里的老年人不愿意怎么办呢？“宁师傅”心理咨询热线最近就接到了这样一个电话，林阿姨一口气倒出了心里的苦水。原来，林阿姨遭遇了“啃老”危机。其儿媳想把林阿姨住的房子出租或者卖掉，美其名曰“为孩子攒钱上学”。这样一来，林阿姨住哪儿呢？儿媳表示可以搬过去和他们一家三口住。然而，林阿姨听后心里特别纠结，不答应吧，儿媳肯定不给好脸色看，担心儿子夹在中间为难；答应吧，这是老伴死前留给她的房子，心里有点不舍得。此外她不愿每天看着儿媳的脸色生活，寄人篱下。

　　“宁师傅”心理咨询热线建议：林阿姨向家里人说明自己的想法，儿子儿媳应该理解和尊重；看看是否有其他的途径帮助儿子儿媳，例如照看孙子、接送孙子上学放学等。

　　案例2

　　儿媳欲出租婆婆房子“啃老”

　　条例对照

　　老人有权对“啃老”说“不”

　　据统计，在城市里，有30%的年轻人靠“啃老”过活，65%的家庭存在“啃老”问题。

　　老年人被“啃老”怎么办？法律为其撑腰。据悉，该条例第十五条第二款规定：“有独立生活能力的成年子女要求老年人经济资助的，老年人有权拒绝。子女或者其他亲属不得以无业或者其他理由，骗取、克扣或者强行索取老年人的财物。”这意味着拒绝被“啃”是老年人的权利，老年人有权拒绝被“啃”，当然也有权接受被“啃”。

　　那么“没有独立生活能力”如何界定？法律上并没明确界定。而现实中，大量的“啃老族”恰恰是以“没有独立生活能力”的名义啃老的。父母往往把为儿女做饭、买房、照看小孩等当成是自己的责任和义务，因此在一定程度上助长了“啃老”的现象。

　　相关

　　婚姻

　　老年人婚姻自己“做主”

　　南京鼓楼区婚姻登记处的一项统计显示，去年1—9月，该区办理结婚登记5221对，60岁以上老人占2%。因为有些子女和亲属出于传统观念和财产继承等方面的考虑，阻挠丧偶老年人再婚，无奈之下，他们只好选择同居或者放弃。

　　今后，老年人的婚姻完全可以自己做主。据悉，条例规定，子女或者其他亲属不得干涉老年人的婚姻自由和婚后的家庭生活。丧偶、离婚的老年人携带自有财产再婚的，子女或者其他亲属不得干涉。赡养人不得以老年人离婚或者再婚以及其他理由，拒绝履行赡养义务。

　　而干涉老年人婚姻自由的，可能面临判刑的结局。条例规定，“暴力干涉老年人婚姻自由或者对老年人负有赡养义务、扶养义务而拒绝赡养、扶养，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　待遇

　　外地老人在江苏可享优待

　　目前江苏不少城市实行老年人凭公交IC卡或市民卡乘坐公共交通工具，享受免费或优惠乘坐的待遇，那么，来江苏旅游、生活的外地老人可以享受这些待遇吗？今天开始，外地的老人可同等享受优待。

　　据悉，条例规定，老年人免费进入政府举办的公园、公共文化设施；七十周岁以上的老年人免费进入政府举办的旅游景点，免费乘坐城市公共交通工具，不满七十周岁的老年人享受半价优惠。

　　尊老金

　　发放方案细则近期将出

　　80周岁以上的老年人每月将拿到尊老金。条例规定，县级以上政府应当向80周岁以上的老年人发放尊老金，80周岁至99周岁的老年人的尊老金，由设区的市、县（市、区）政府负担；100周岁以上的老年人的尊老金，由省政府负担，每人每月不低于300元。

　　80周岁至99周岁的老年人尊老金的标准具体是多少呢？条例并没有明确。据悉，县级以上地方政府可以根据本地区经济社会发展情况，扩大尊老金的发放范围，提高尊老金的发放标准。为此，省民政厅、省财政厅近期将制定发放方案和实施细则。

　　养老机构

　　年内新建2000个服务中心

　　“江苏将努力为老年人多办实事。”江苏省民政厅副厅长钮学兴表示，将大力发展养老服务业，建立城市“无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人”老人的供养标准增长机制。

　　据悉，近期，各地正在积极做好省级资助养老机构建设项目的申报和实施工作。年内，全省85%的县（市、区）要建有一所国办养老机构，新建2000个社区居家养老服务中心。同时，要着力扶持民办养老机构的建设，确保全省养老床位年增长10%。

　　提示

　　空巢老人可向“宁师傅”倾诉

　　空巢、孤寡老人倍感孤单无助时怎么办？春节前夕，南京市首条为外来务工人员开放的免费心理援助热线“宁师傅”热线96889910扩大了服务范围，空巢老人和孤寡老人可以拨打该热线“诉苦”。 据悉，这也是南京市首条面向老年人的心理热线。

　　热线负责人告诉记者，老年人的心理健康状况，直接影响着晚年生活的幸福，老年人容易产生忧虑、烦躁、抑郁等不良情绪，这些都会引发不同程度的心理疾患，而在心理门诊的大量求助者中，很少看到老年人，他们不愿敞开心扉。南京市委宣传部开设的这条老年人心理热线，将采取“咨询免费，拨打者只需支付正常市话费”的形式，帮助老年人，解除心理疾患。

　　记者了解到，“宁师傅”心理咨询热线将严格遵守保密的咨询行业原则，每天晚上6:30—9:30接听来电，为广大市民提供电话心理咨询服务。

　　（本文案例均来自“宁师傅”心理咨询热线，为保护老人隐私，文中姓氏均为化姓）

　　链接

　　国外也有“啃老族”

　　在生活节奏越来越快、生活压力越来越大的现代社会,越来越多的年轻人出现了“三十难立、三十不立”的现象,并催生出一个被称为“啃老族”的群体。年轻人不就业或者即便是工作了也是入不敷出,依靠父母养活,被社会学家称为“啃老现象”。“啃老”现在已是全球范围内一个普遍的社会现象。这样的族群遍布全球：在美国被称为“归巢小孩”,在英国叫做“口袋小孩”,在日本称为“飞特族”,在韩国则为“袋鼠族”……

　　在日本，因为经济长期低迷不振，使很多“80后”年轻人加入“飞特族”。日本政府估计，该国现有超过400万“飞特族”。日本总务省2010年6月29日发布数据显示，当年5月日本失业率上升至5.2%，其中“80后”平均失业率超过6%。

　　在英国，找不到工作，越来越多的年轻人只好窝在家里当“啃老族”。 英国儿童互助基金会一项调查结果显示，英国过半数子女年龄介于18岁至30岁之间的家长不得不选择推迟退休时间。2009年第四季度，英国30岁以下的首次购房者中，84%的年轻人靠父母资助才凑足买房首付。而在2005年的同一时期，这一比例只有38%。

　　在意大利，15至19岁年龄段中有27万名年轻人既不学习也不工作(占总人数的9%)：其中大部分人因学历问题找不到工作，另有5万人则不愿作出选择，剩余的1.1万人的理由是纯粹地不想工作和学习。在25至35岁年龄段中，意大利共有190万“啃老族”年轻人。这也意味着，每4人中就有1人既不工作也不学习。其中120万人因求职受挫而在家无所事事，另有7万人则纯粹是不想工作和学习。综合

　　国外研究发现——

　　15%的“啃老族”

　　会在10年内死亡？

　　最新研究表明，离校后既不工作也不继续升学的人中有15%会在10年内一命呜呼。专家表示，这一数据证明教育乃是“生死攸关”的大事。研究小组对英格兰北部一城市进行长期调查后发现，长期处于社会系统外的人中，15%的调查对象在为期10年的研究结束之前便去世。其中多数毙命于酗酒、吸毒和抑郁症。年轻“啃老族”造成健康不良的危险更大，而且将对今后生活造成消极影响。据海峡都市报