来源：21世纪网-《21世纪经济报道》
200亿公租房基金待批
“主要房地产企业想给社会做些贡献。”2月28日，全国工商联房地产商会执委会副主任王玉清在工商联“两会”提案通气会上，谈起正待审批的200亿公租房基金时说。
就在此前一天，温家宝总理在中国政府网的访谈中，对房地产企业喊话——政府没有调查每一个房地产商的利润，但是，“房地产商作为社会的一个成员，你们应该对社会尽到应有的责任。你们的身上也应该流着道德的血液。”
2011年，中国要开工建设1000万套各类保障性住房，“十二五”末要完成3600万套的目标。有研究认为，如此大规模的保障性住房建设，全国可能需要1.3万亿资金投入，而由于地方资金匮乏，过去多年来的保障性住房建设都没有落到实处。
王玉清称，房地产开发企业正是预备在保障性住房领域，对建设资金输血。
全国工商联副主席庄聪生指出，工商联提出建立发展公租房投资建设基金的建议，引起了有关部门的注意。目前全国加快保障性住房建设，2011年要建设1000万套保障性住房。公租房投资建设基金可以发挥作用。
据悉，工商联将设立上述基金的建议提交决策层后，决策层批复提出发改委和建设部给予支持。目前，这一200亿规模的公租房投资建设基金正在发改委待批。
这一基金采取股份公司制设立，由各有志于保障房建设的开发商作为基金的发起人与管理人，向社会合格投资者募集资金，设有限责任制的项目公司，投资建设公共租赁住房。
该基金的筹备小组，包括全国工商联房地产商会会长聂梅生、华远地产董事长任志强、建银精瑞资产管理公司董事长李晓东、复地投资集团执行总裁张春华等多位地产界人士。
公租房属于政策性租赁房的一种，产权不归个人所有，而是由政府或社会机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格向供应对象出租，主要面向无法满足廉租住房条件，但又无力购买经济适用房、限价商品房等群体人员，包括在国内一线大中城市工作生活的大学毕业生、新进外来务工人员等。公共租赁住房是我国多层次住房保障体系的重要组成部分。
王玉清认为，公租房和经济适用房和廉租房一样，都属于保障性住房，其建设需要各种优惠条件，这样才可以能够发展起来。像北京市2000元/平方米的建设成本，相对全国水平仍显得太高。
实际上，2010年9月27日，财政部、国家税务总局就出台了《关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》，规定公租房用地的一系列相关优惠政策，包括免征城镇土地使用税，建造购买公租房免征契税、印花税，租金收入免征营业税、房产税等。
不过，全国工商联在本次预备提交“两会”的提案中建议，公共租赁住房用地属于社会公共事业用地，建议国土资源部（局）以多种优惠条件方式向上述基金提供新建公租房所需土地。
比如基金项目开发建设期阶段，无须缴纳土地租赁款，土地租赁款递延至基金产生租金收入阶段予以缴付。此外，基金项目产生租金收入阶段，允许以其租金收入的20%-30%作为土地租赁款向国土资源部（局）缴付。
而在以土地出让方式向上述基金项目提供新建用地时，工商联提案建议给予其他政策支持，比如土地出让价格优惠，建议约为市场平均地价50%-70%；适当提高容积率，建议约为市场普通住宅容积率的1.5-2倍。
全国工商联提案还建议，公租房基金对于公租房的投资方式可以多样化。比如公共租赁住房建设投资基金既可以集中建设公共租赁住房，也可以在商品房开发中配建公共租赁住房，使建设模式从BT（建设—模式）变为BOT（建设—经营—转让）模式，延缓政府回购款支付时间，甚至可以通过上市、改造为REIT（地产投资信托基金）等方式从资本市场退出，彻底解决保障性住房依赖政府财政投入的瓶颈。
除新建公共租赁住房，工商联的提案还建议允许基金以收购、改造二手房、闲置厂房、办公用房的方式获得公共租赁住房房源，一方面可以鼓励消费者消费升级，增加政府在契税等房地产交易环节的税收收入；另一方面，避免重复建设。
根据了解，就公租房建设而言，200亿的资金盘子并不算大。王玉清指出，200亿资金，或只能解决全国保障性住房建设项目的2%。“所以，国家在支持保障性住房建设方面，应该给以多项政策优惠。”她说。
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