宗庆后：统一零售商超乱收费行为的执法主体

　　在2011年全国两会即将召开之即，全国人大代表、娃哈哈董事长宗庆后将做客人民网演播室，畅谈其今年两会提出的18条建议和议案。与往年一样，这些建议涉及分配、住房、税费等多方面问题。在众多建议中，关于规范零售商超业收费行为、加强行政执法的建议，为我们提出了很多新的思考。

　　众所周知，去年底中粮集团、康师傅、九三油脂等生产和供货商曾先后暂停向家乐福供货，进场费的收取使供货商纷纷逃离。零售商超与供应商两方之间的矛盾、冲突问题愈发尖锐。宗庆后认为，如果对零售商超的收费行为不加以规范管理和严格执法，将直接影响到我国流通市场的健康、有序发展，而且亦严重影响我国实体经济的发展。

　　执法不到位 零售商超业乱收费成痼疾

　　宗庆后在建议中指出，零售商超业乱收费已经成为行业痼疾，一方面是零售商超巨头掌控了主要的商品流通渠道，“店大欺客”现象日益突出；另外一方面是连锁商超的准入条件偏低，其过度发展必然导致资金匮乏，只能通过占用供应商资金的方式来弥补资金缺口，并巧立名目收取费用来转嫁其经营成本。

　　而这个问题难以根治的关键原因是执法不到位，他认为，行政执法主体过于分散，“大家都能管”最终成了“无人肯来管”，而且其行政执法力度明显偏低，最高额不得超过三万元的处罚对这些商超巨头来说根本没有实质的威慑作用。

　　规范准入条件 统一执法主体

　　在建议中，宗庆后提出两条解决措施，一是建议规范零售商超的市场准入条件，将零售商超的经营规模与其注册资本挂钩，减少其行业经营风险。同时对主要城市的商圈进行规划，减少零售商超之间的恶性竞争。

　　再者要统一零售商超乱收费行为的执法主体，提高执法力度。修改现行的《零售商供应商公平交易管理办法》，将该办法的执法权限统一到一个行政机关，设立专门的投诉监督部门，改变目前供货商被零售商超乱收费投诉无门的情况。