“保底消费”，垄断也要讲素质

　　湖北省赤壁市在供水“一户一表”改造后，对用户设置每月5吨的保底用水量，用水不足5吨的按5吨收费。2月25日，赤壁市供水总公司办公室程主任称，目前水价太低，企业亏损严重，不得已才出此决定，待今年上半年水价将上调后，保底用水量将取消(3月1日《京华时报》)。

　　水价太低，就对用户强买强卖，天下道理之荒谬，大概莫过于此了。不过，透过这一事件，我们也能够得以一窥垄断企业的庐山真面目，加深我们对垄断企业行为模式的理解，概括起来，主要有这样几个特点：

　　其一是成本外部化，利用自己的垄断地位，千方百计地挤压消费者。以赤壁市的“保底消费”为例，水价低，就强买强卖，不管你有没有用够5吨，一律按5吨收费，要不就涨价，“待今年上半年水价将上调后，保底用水量将取消”，至于通过内部挖潜，比如降低职务消费，裁汰“七大姑、八大姨”等冗员来消化成本，则似乎连想都没想。

　　二是完全不顾企业社会责任。企业不应该只追求利润，也应该像公民一样，对自己所置身于其中的社会承担相应的责任，比如节约资源，不污染环境，遵守法律法规等，这已成现代社会的一个基本常识。但赤壁市供水总公司却没有体现出丝毫的社会责任，因为谁都知道中国的人均水资源仅为世界人均水平1/4，是世界上水资源最贫乏的国家之一。在这样的情况下，如何促进节约用水，应该是供水总公司的基本义务。但他们却因为眼前的一点利润，反其道而行之，强迫用户浪费用水，这简直就像警察鼓励犯罪一样荒谬。

　　三是让我们看到垄断企业的霸道心态。赤壁市供水总公司在这一事件中，其行为方式完全是“单边主义”的：你没有用够5吨？没有关系，反正我按5吨收费；怎么？你不满意？那好，我今年上半年就涨价，涨了价之后就取消“保底消费”总而言之，是要掏你用户的腰包，而且掏你没商量。

　　在市场经济条件下，应该尽量避免垄断，所以各国都有反垄断法，但有些行业属于自然垄断，如果一定要竞争的话，就会付出过高的经济、社会成本，比如我们很难想象在一座城市里平行地设置两到三套供水系统来相互竞争。对这样的自然垄断企业，外部的约束和内部的自律都是十分重要的，但从赤壁供水总公司这次的表现来看，中国在这两方面都有很长的路要走。

　　北京郭松民读者来源法制网——法制日报)