美国联邦政府经费不足面临关闭风险

　　中广网北京3月2日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，美国2011年预算持续解决方案将于4日到期，尽管28日美国国会达成了初步协议以避免政府破产，但是争论并未就此平息。分析人士认为，一场围绕美国预算的激烈争论不可避免。有关幕后故事我们连线中国之声国际新闻编辑张加宁：

　　主持人：预算争执的焦点究竟在哪里，短期的协议为什么能够避免政府关闭呢？

　　记者：这个事还得从去年2月份说起，因为每年2月份第一个星期一美国总统都会向国会提交下一个财年的财政预算申请。去年这个时候美国出现了两份预算案，一份是奥巴马政府提出的其中是要求增加政府对于科学研究的资助，来增强国家的竞争力。另一份是国会提出的，其中就要求减少政府对于科学研究的资助，减少政府庞大的赤字。简单的说，就是共和党希望大幅度的削减联邦政府今年的支出，但是民主党和白宫是不希望这么做，美国关于这两份预算案的争论一直延续到今天还没有定论。这个2011年的预算持续解决方案到3月4号就要到期了，所以国会是必需在这个日期到达之前达成妥协，才继续有钱花。那么上周五，这场争论终于出现了一线生机就是美国众议院共和党议员提出一项短期提案，保留了共和党要求削减40亿美元的支出，但是表示这些支出的项目将来是由奥巴马来选择，而不是遭到一些民主党反对的一系列的广泛项目。而且这个计划最主要可以使目前这个预算在3月4号用完之后，联邦政府仍然可以继续运转两个星期。不过共和党还表示，这个40亿美元支出的削减仅仅是它原来要求削减的610亿美元的一部分。现在可以看出，由于两党在预算问题上立场差距还是比较大，所以有些人认为联邦政府关门的可能性正在逐渐的增加。

　　主持人：联邦政府关闭歇业，听上去是一个很严重的事情，它到底是一个什么样的概念？在美国历史上是否有过类似的情况呢？

　　记者：这的确听起来是有点不可思议，不过美国历史上也确实发生过类似这样的事情，比如说最近的一次美国政府的所谓的关门就是在1995年。当时是克林顿时期，民主党总统克林顿否决了国会交给他的预算案，而众议院的议长金里奇领导的共和党议员拒绝修改。到了10月1号新财年开始的时候双方还在僵持，临时维持的政府运转的协议是在11月13号午夜到期，当时双方仍然不松动，于是从14号到19号大部分政府部门都陷入了停顿。在一项短暂的协议进行到期之后，双方还是针锋相对，于是联邦政府在当年12月16号到1996年1月6号期间再度关闭。但是这种关闭其实不意味着所有联邦政府服务都将停止，因为美国为了防止联邦政治过度支出，在1906年定了一个《反缺陷法》，这个法案允许政府在保护人身或者财产安全的紧急情况下，仍然可以继续花钱，由于一些政府机构和服务对于保护国家安全来说是至关重要的，比如说国防、边境保护等等，这些部门仍然会在政府关闭之后继续运转。急救和灾难援助还有医疗保护、空中交通管制也不会受到太大的影响。而且在政府关闭的情况下，美国的财政部仍然是有能力继续借钱，因为货币与银行体系是美国经济的命脉。另外对于已经拨款的领域，资金还会继续供给的，但是对增加新人员到福利人群当中的程序会暂停，受影响最大的人群可以说是联邦雇员，因为这些雇员分为必要和不必要两类，归为不必要就会被立即要求无薪休假，多数机构不得不在削减雇员的情况下继续运转。