全国政协委员许家印建议把城中村改造项目拍卖

许家印受到媒体追访。顾展旭 摄

　　全国政协委员许家印表示调控房价应主动发掘老城区商品房供应

　　本报北京讯（本报特派记者何涛、李栋、于梦江、张莹）去年闭口不谈房价的全国政协委员、恒大地产集团董事局主席许家印今年的政协提案瞄准了房价。昨日，参加全国两会的许家印在北京接受本报记者采访时称，应加快推进城中村改造，加大老城区商品房供应，缓解供需矛盾，从而降低房价稳定市场。

　　许家印称，目前国家出台了一系列房地产调控措施引导合理消费、打击投机、抑制投资，但这些措施集中在需求层面，供需不平衡的根本矛盾未化解，应主动挖掘老城区的供应，加大老城区城中村改造力度才能缓解房地产市场的供需矛盾，降低房价、稳定市场。

　　目前城中村改造运作先天不足

　　昨日，许家印还就当前老城区城中村改造中存在的一些问题，提出了他的分析和建议。目前，老城区城中村改造模式不尽相同，一般的总体做法是：企业先和村委会签署意向性的城中村改造合作开发协议；然后由村民投票表决是否同意改造，80%或以上村民同意后，由村委会和企业共同上报政府审批 并申领规划要点；随后组织形式上的招拍挂，让前期参与的意向企业获得土地；最后，由村委会和企业主导拆迁补偿、安置和开发建设。

　　许家印称，村委会与企业合作启动老城区城中村改造，这样从一开始就没有遵循公开、公平、公正的原则。项目运作存在先天不足很容易滋生部分村官的腐败。村委会与企业的合作，令城中村项目改造的村民投票环节变得复杂，比如经常会出现拉票、跑票、强迫投票等各种现象，使村民被动投票，民主表决沦为“空投”。村委会和企业一起办理各种城中村改造项目的报批手续及申领规划要点，使该项工作复杂化。“这种形式的城中村改造，缺乏公开、公平、公正，没有真正地走向市场化。”

　　建议竞买保证金提高

　　为此，许家印建议，村民只对是否同意进行城中村改造进行投票，80%或以上村民投票同意进行改造的城中村，即由政府主导推向市场，实行公开拍卖。为了加快改造进度，建议城市的政府规划部门分区域设定统一的区域规划条件原则，使同一区域不同的城中村改造项目规划要点基本相同，例如容积率、限高、公建配套比例等重要指标。这样可以在保证公平的基础上，大大加快各个改造项目规划要点的确定，同时避免推诿扯皮现象的发生，为公开拍卖节省大量时间。

　　村民投票同意城中村改造，规划部门很快确定规划要点，国土部门即可将项目推向市场，实行公开拍卖；同时建议将竞买保证金缴纳比例提高到起拍价的60%~80%，以确保城中村改造有充足的资金，并由政府主导专款专用，由村民自主选择货币补偿或回迁安置。