成渝经济区正式成立 7市“攀亲”做互补一家人

“一极一轴一区块”分布区域示意图

正在修建中的成绵乐客运专线（资料图片)

　　成都、德阳、绵阳、眉山、雅安全市，以及资阳市雁江区、乐至县、简阳市，遂宁市船山区、大英县、射洪县，乐山市市中区、沙湾区、五通桥区、峨眉山市、夹江县。

　　一轴

　　自贡、宜宾、南充全市，以及泸州市江阳区、纳溪区、龙马潭区、叙永县、古蔺县，内江市东兴区、资中县、威远县，乐山市犍为县、井研县、金口河区、马边县、峨边县、沐川县，遂宁市蓬溪县，广安市岳池县。

　　一区块

　　达州全市，以及广安市广安区、武胜县、邻水县、华蓥市，泸州市合江县、泸县，资阳市安岳县，内江市隆昌县，遂宁市安居区。

　　“一极一轴一区块”藉风得势

　　谁把握住机遇，谁就笑得最好

　　重大的历史机遇面前，川渝将如何并进？3月3日，《成渝经济区区域规划》获国务院常务会议原则通过的喜讯经报道后，成渝各界反应强烈。

　　不少人表示，这将大大促进四川“一极一轴一区块”的建设。

　　2009年10月27日，省政府出台《关于加快“一极一轴一区块”建设推进成渝经济区发展的指导意见》，提出加快“一极一轴一区块”建设，形成国家新的重要增长极。今年元月，四川省十一届人大四次会议上，省长蒋巨峰所作的《政府工作报告》中也表示，2011年四川将加快推进“一极一轴一区块”建设。

　　“一极”为“成都都市圈增长极”，“一轴”为“成渝通道发展轴”，“一区块”为“环渝腹地经济区块”。

　　这些地方，区域合作发展已在扎实推进，取得实效；面对更有利的发展机遇，又有新的打算和谋划。川渝之间，互动不断，项目、资金方面的合作，已在紧锣密鼓地进行当中。

　　三段“恋爱”

　　翻开中国现代经济史，成渝地区有3个重要发展时期：

　　抗战时期的工业内迁，为成渝地区特别是重庆打下工业基础。

　　上世纪60年代的“三线建设”，国家在四川进行了大规模以国防工业为主体的战略大后方建设，建立起雄厚的军工生产基础和尖端国防科研试验基地。

　　西部大开发，为川渝地区发展提供了难得的历史机遇。

　　一极

　　成都都市圈增长极

　　空间：成都、德阳、绵阳、眉山、雅安全市，以及资阳市雁江区、乐至县、简阳市，遂宁市船山区、大英县、射洪县，乐山市市中区、沙湾区、五通桥区、峨眉山市、夹江县。

　　目标：加快建设“两区、两枢纽、三中心、五基地”，即统筹城乡发展先行区、内陆开放示范区，西部综合交通主枢纽、西部通信枢纽，西部物流商贸中心、金融中心、科教中心，全国重要的高新技术产业基地、先进制造业基地、军民融合国防科研产业基地、现代服务业基地和现代农业基地，建成西部经济中心，成为引领西部发展的核心增长极。

　　“我们还将加快与成都的交通对接。”德阳发展和改革委主任董晓刚3月3日透露，德阳与成都间的两条快速通道——天星大道近期已开工，旌江大道正在规建，预计2-3年内完工。德阳将与成都紧紧连在一起。

　　去年，成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳8市在“成都经济区”大旗之下聚首，联合签署《成都经济区区域合作框架协议》，并确定在发展规划、基础设施、重大产业、环境保护、科技工作、文化和旅游、金融、市场环境、公共服务和社会保障、社会管理、开放合作等11个方面进行专题合作。

　　与成都“同城化”，是成都周边地区的热词。成渝经济区区域规划将推动区内同城化加快。

　　“同城化”好比做“一家人”

　　“如今，成都与德阳已实现医保联网，转院也更方便了！”董晓刚说，创造便利条件，使两地老百姓就像在同一城市生活一样方便——这就是“同城化”发展意义所在。

　　记者获悉，眉山今年积极推行与成都社保医保互通互认、公交“一卡通”等社会民生项目。

　　在不少市州看来，“同城化”好比做“一家人”。以后有了更多与成都“攀亲”的机会和理由。

　　“成渝经济区会规划更多重大基础设施，我们可不可以创造条件，更好地融入成都？比如，成灌快铁要延伸到彭州，能否进一步延伸到什邡来？”董晓刚表示，德阳已开始梳理思路，看在哪些方面最有可能优先对接。

　　在我省的“一极一轴一区块”规划中，成都都市圈被赋予的使命，是形成新增长极。成都作为此都市圈的“极点”，正在以其越来越大的磁场效应，吸引邻近市州融入。

　　眉山市发展和改革委综合科科长黄文利透露，眉山已储备了63个合作项目，希望在医药、旅游、基础设施、公共服务、食品加工、农业、新能源、陶瓷、轻工等方面融入成都发展。“十二五”期间，眉山将新规划发展9个工业产业园区，对接成都经济技术开发区和成都高新技术开发区，为其配套。

　　成都劳动密集型产业也在加速向周边流动。比如家具行业，走向德阳中江县，“一来就是几十、上百家。”董晓刚说，随着成都产业不断升级、劳动力成本提升，经济区内产业转移还将加快。德阳不仅要接受成都的产业转移，同时还要接受成都高端服务业的辐射，即引导高端奢侈品到德阳办专卖店，鼓励仓储物流在德阳办基地。“成都高端服务业做得越强越大，对德阳、绵阳的辐射力越强。”

　　发展要错位

　　“成绵乐高铁明年就要通车了。”绵阳发改委主任谭岗说，到时成都和绵阳将真正实现“同城化”，两地单边往来只需25分钟。但大多数绵阳人认为，“同城化”是一把双刃剑。他们担心，随着交通的便利化程度提高，要素也将随之流向聚集力更强的成都。

　　“与成都形成错位发展，是绵阳今后发展的方向。”谭岗说，就是要将城市做大，加强现代服务业发展，将环境做优，使人留得住；做强产业，加强发展基础，既主动融入成都电子信息等产业链，同时发挥绵阳传统产业比较优势，重点打好科技城牌，发展科技型、低能耗型、高附加值型产业，与成都形成产业错位发展。形成“枢纽”，联通川东、川北和川南，着力打造西部

　　区域性综合交通枢纽、西部区域性科教中心、物流中心、商贸中心和金融中心。

　　“我们不是被动接招，也可以突出区域特点，特别是次中心的功能。”董晓刚举例，重大技术装备产业是成渝经济区的产业优势，但各自侧重不同——重庆汽车强；成都是综合重装基地；而重大技术装备则看德阳。“在产业整合方面，我们将与成都加强协调，促进优势互补发展。比如成都可利用区位和人才聚集发展研发基地，德阳则可继续做强装备制造基础。”

　　四川日报记者曾小清

　　川渝两地“爱情结晶”广安坠地

　　前两月，广安引进重庆新项目48个，到位资金23亿元

　　一区块

　　环渝腹地经济区块

　　空间：达州全市，以及广安市广安区、武胜县、邻水县、华蓥市，泸州市合江县、泸县，资阳市安岳县，内江市隆昌县，遂宁市安居区。

　　目标：以服务都市、承接转移、形成基地、借力发展为主要任务，全方位加强毗邻地区的通道连接，积极对接产业，发挥配套作用，建设川渝合作示范区，形成承接重庆都市圈辐射的配套产业集群，打造川渝经济合作的桥头堡。

　　3月2日，两条消息让正在北京出差的广安市发改委主任蔡学勤高兴不已：《成渝经济区区域规划》获得国务院常务会议原则通过；当地重点招商引资项目——四川奥泰汽车零部件有限公司奠基开工了。

　　48个重庆项目进广安

　　作为一家集橡塑产品设计、生产和模具加工、销售为一体的企业，四川奥泰汽车零部件有限公司是川渝两地“爱情结晶”的代表。奥泰汽车零部件有限公司是一家位于重庆市渝北区内的老牌企业。经过多次接触，该公司和邻水县最终产生了感情，并最终结成“伴侣”，这个春天，他们的“爱情结晶”就呱呱坠地了。

　　据了解，该公司一期建设将于2012年8月竣工，项目全部建成投产后可年产橡塑制品4亿件以上，实现年产值1.6亿元，利税1500万元以上，而产品主要为重庆当地的汽车和摩托车配套。

　　数据显示，仅仅前两月，广安就引进重庆新项目48个，到位资金23亿元。去年，广安引进重庆新项目268个，到位资金127亿多元。

　　桥头堡上争先恐后

　　其他五个市也是动作不断，佳音频传。

　　泸州：合江县临港工业园区成为吸引重庆企业的重要载体。去年，重庆中小企业创业园内总投资2.2亿元的裕吉汽配、柯迪尔家私等6个项目已投入试运行。

　　内江：大力引进重庆企业，使本地汽车零部件产业形成一系列知名品牌。目前，有上规模的汽车零部件专业生产企业40多家，车镜年产能达1000万副，各型轿车减振器产能达600余万支，柴油发动机产能50万台。减振器占重庆市场的50%，是国家汽车减振器三大定点生产地之一。

　　达州：两年前达州被整体纳入环渝腹地区块后，不到半年，达州市政府与重庆市有关党政部门建立联动机制，达州市各县（市、区）与重庆各区（县）纷纷建立长期友好合作关系。当年，达州招商引资220多亿元，其中70%来自重庆。

　　资阳：安岳县坚定融入重庆都市经济圈，树立“服务重庆、融入重庆”的思想，在差别竞争中定位产业发展；树立“接轨重庆、融入重庆”的思想，在同步跟进中定位基础要件；树立“承接重庆、融入重庆”的思想，既做重庆的“菜篮子”、又引进重庆的“车轮子”。

　　遂宁：目前，仅遂宁市经济开发区微电子工业园就引进了包括立泰电子、金湾电子、大雁科技等200余家电子企业，成为成渝经济区内一个重要的电子产业基地。

　　桥头堡率先热起来了。

　　四川日报记者梁现瑞

　　内江：在经济“塌陷带”上快速崛起

　　一轴

　　成渝通道发展轴

　　空间：自贡、宜宾、南充全市，以及泸州市江阳区、纳溪区、龙马潭区、叙永县、古蔺县，内江市东兴区、资中县、威远县，乐山市犍为县、井研县、金口河区、马边县、峨边县、沐川县，遂宁市蓬溪县，广安市岳池县。

　　目标：以畅通交通物流网络、壮大特色优势产业、完善城镇体系建设为主要任务，充分发挥资源富集、工业基础雄厚、多中心城市群的优势，主动融入成渝两个增长极，变交通走廊为通道经济，变资源优势为经济优势，逐步改变成渝经济区“中部塌陷”窘境，重点建设成渝经济区长江上游沿江以及成内渝、成遂南广渝三大发展带，建成西部重要的商品集散地和经济走廊，成为我省经济发展次高地。

　　“3月2日下午，我们专门在北京召开了一个‘成渝经济区建设——内江的机遇、使命、未来’专家咨询会。”

　　内江市发改委主任蒋学东说，专家们的共识是，内江要立足自身特点、放大自身优势，在成渝两地经济“塌陷带”上快速崛起，成为启动区域经济高速发展的强力“引擎”。

　　蒋学东表示，内江将借此机遇，重振甜城雄风。

　　2010年在西博会上，岳池县和重庆沙坪坝区联手建立西部省区间首个跨省“飞地”工业园。3月3

　　日，岳池县县长汤才勇表示，目前进展良好，成渝经济区规划获批将推进双方合作进程。要抢抓重庆“退二进三”战略，加强与重庆市沙坪坝区合作，加快推进川渝合作示范产业园建设，主动承接重庆产业转移，积极发展重庆机械装备制造等配件产业，全力打造重庆特色农产品供应基地和农家休闲旅游度假基地。加强与重庆商贸业的合作，建成重庆重要的商贸流通集散基地，促进两地一体化发展。

　　四川日报记者王代林刘川

　　专家点评

　　成渝同城化交通是关键

　　重庆市社科院区域经济研究中心主任李勇：从珠三角城市的同城化经验可以看出，区域经济之间都是由紧密的交通网所联系起来的，成渝经济区虽然现在交通便捷了很多，但是交通仍然是一块短板，随着断头路打通，高速公路网完善以及城际快车的投入使用，成渝同城化步伐加快，成渝经济区内部经济联系日益加强。

　　四川省社科院研究员刘世庆：发挥成渝经济区增长极的作用，关键是交通。应大力开发成渝经济区与国内各地、西部邻国及泛亚铁路之间的铁路、高速公路、航空、航运、管道运输等建设，使成渝经济区成为我国通江、达海、越边的枢纽，让西部走向世界。