政协委员献策保障房建设 1.3万亿千万套融资难

　　全国今年新增1000万套保障房所需的1.3万亿元从哪来？民建中央和部分人大代表、政协委员昨日纷纷向两会献策：将保障房建设纳入政府考核指标，进行产业化开发，提供土地、资金支持等。

　　1.3万亿投入融资难

　　全国政协委员、中国城建控股集团总裁于炼算了笔账，今年全国将新增1000万套保障房，需要资金1.3万亿元。但由于保障房建设周期长、利润较低，开发商没有兴趣，导致融资困难。

　　1.3万亿元已接近过去五年全国年均土地出让金总收入。于炼说，目前可看得见的资金来源只有：中央财政拨款1300亿元；地方土地出让金净收益的10％，假如足额到位最多也就1350亿元；动用有限的住房公积金增值净收益。“这些资金用于保障房建设已经捉襟见肘，更不要提教育、医疗等小区配套资源的投入。”

　　最好地块优先建保障房

　　如何破解保障房建设中的资金瓶颈？于炼建议，保障房建设不能仅仅当作一项任务，必须走产业化之路，“用产业立法确立用地优先保障机制。同时使每个城市将交通、教育、就医等资源最为便利的用地，优先满足保障房建设，以解决资源配套投入问题。”

　　此外，民建中央向两会建议，应建立激励机制，明确规定地方政府的责任与资金来源，作为地方政府考核奖惩的重要依据，“地方政府可通过直接投资、土地转让优惠、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式建设保障房。”

　　全国政协委员、平安集团董事长马明哲昨日则表示，可利用保险资金支持保障房建设，“这不仅有利于加快保障房建设，也有助于提高保险资金的长期投资收益。”

　　公开

　　电视直播保障房摇号 监测购买者收入变化

　　早报记者 王莹 发自北京

　　民建中央在上交全国两会的提案中建议，为防止高收入者“搭车”享受保障房，可利用电视公开摇号，让社会监督保障房申请家庭。

　　民建中央认为，目前来看，我国保障房存在诸多问题，例如缺少经济适用房、廉租房需求结构的科学测算系统；缺乏保障房建设的有效融资平台；缺乏严格的审查制度……

　　特别是针对各地频频曝出高收入人群享受保障房福利的现状，民建中央建议，应加强保障房申请者的财产审查，“对申请保障房的家庭进行登记排序，每年审查登记者的家庭收入和资产，确保申请资格的真实性。对保障房供不应求的情况，可利用电视公开摇号，让入围家庭接受社会的广泛监督。”

　　此外，民建中央还强调，要建立保障性住房的退出机制，尽快建立享受保障待遇的居民收入档案管理制度、收入变化动态监测制度。

　　公平

　　安排好保障房类型 防止出现新的社会不公

　　早报记者 俞立严 发自北京

　　全国人大代表、民革中央委员、上海东华大学经济发展与合作研究所所长严诚忠教授昨日表示，他将在今年的两会上提交建议，警惕并防止保障房在现实中可能产生新的社会不公、受益面过狭等情况。

　　在听取大量群众正反两方面意见后，严诚忠建议，各级政府应在推进保障房实体建设之前，认真做好结构性安排，突出以公共租赁房为主体的原则思路，对经济适用房、公共租赁房、廉租房等要有科学的比例，“唯此，财政投入才不至于产生新的社会不公、资源浪费和受益面过狭的局面。”

　　另外，严诚忠特别建议应大力建设“集体宿舍”——集体公共租赁房，“保障房不仅要覆盖家庭，还要覆盖确有需要和困难的个人。”