昆明市不断完善矛盾调解机制创建和谐社区

　　新华网昆明3月4日电（记者关桂峰）近日，在社区妇联和调解纠纷委员会的帮助下，昆明外来务工人员胡素莲终于拿到女儿的3．1万元医疗费和后期治疗费。这只是翠湖社区成功调解家庭纠纷案例中的一个，昆明市翠湖社区不断完善矛盾调解机制，着力化解“小纠纷”“小问题”“小案件”。2010年，这个社区调解家庭纠纷40余起，调解成功率达100％。

　　社区连万家，家家情况各不同。在社区社会管理中，昆明市各街道社区注意运用教育、对话、协商、谈判等方式解决不同利益主体之间的利益冲突，引导来访群众有序理性表达诉求，排查群众矛盾，化解群众纠纷，并针对所在地区社会管理中的热点、重点和难点问题，进行经常性的分析排查，建立矛盾纠纷滚动排查机制。

　　翠湖社区党工委书记马杰说：“社区是群众之家，我们就是要把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，让群众话有处说、冤有处诉、问题有处反映。将矛盾化解在基层，是实现和谐社区的重要一步。”

　　在翠湖社区居委会办公室，有一摞摞排列整齐的“民情十本账”。这里面记录着社区工作人员走访群众入户调查的情况，哪家有下岗失业人员、哪家需要申请廉租房、哪家有老人生病住院等都一清二楚。“只有掌握群众的情况，才能有针对性地开展帮扶，才能预判可能出现的矛盾纠纷。”马杰说。

　　在五华区华山街道，各社区开展“进百家门、知百家情、解百家难、办百家事”，建立了社区党组织和居委会成员定期入户走访制度，党员和居民代表联系户制度，各级党代表、人大代表、政协委员社区“接待日”制度，不断完善矛盾排查和调处机制。

　　昆明市各街道社区还充分依托驻区单位、公共户的力量，发挥调解员、志愿者的参与力量，完善社区治安联防机制，加强与公安等部门的联系，采取分片包保、设岗定责等办法，组织和动员群众开展社区治安群防群治，及时掌握重点地区、重点群体的动向。有条件的地方实行“街道、社区、片区”的网格化管理，提升社区管理的现代化水平。在昆明市的很多社区，街道派出所民警紧紧抓住社区常见的“小纠纷”“小问题”“小案件”不放过，积极协调多方关系调解医患纠纷、征地拆迁等突出矛盾，将矛盾化解在基层，将不和谐因素降至最低。

　　昆明市还努力构建并完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解工作机制。建立健全区（县）、街道（乡镇）、社区（村）与楼门院（小组）四级纵向调解网络，并充分挖掘民间资源，充分利用乡规民约，充分动员各种社会力量参与化解调处矛盾纠纷，形成社会管理合力，及时有效地把矛盾化解在基层，努力创建和谐社区。