代表委员谈平抑物价 保障“菜篮子”“米袋子”

　　本报特派记者 朱珉迕 张骏

　　访谈嘉宾

　　金建忠（全国人大代表，嘉定区委书记）

　　郑惠强（全国政协常委，民盟中央副主席、上海市委主委，同济大学副校长）

　　“价格”，自去年7月起就成为社会热词，今年两会中也引起热议。国内外诸多因素导致中国以农产品为主的生活必需品价格上涨过快，价格总水平逐月攀升。国家统计局的分析亦显示，CPI涨幅中70%以上是食品价格上涨所引起。

　　为平抑以农产品价格上涨为主的物价波动，国务院于去年11月发出《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，推出发展生产、保障供应，完善法制、加强监管，增加补贴、安定民生等16条措施；各地政府亦采取相应措施稳物价、保民生。如今，众方努力初见成效，人们更期待以应急性措施为开端，通过更多长效举措的引入，真正稳住百姓的 “菜篮子”、“米袋子”。

　　记者：去年下半年至今，中央和地方政府出台了一系列政策措施来平抑农产品价格。如何评价它们的成效？

　　金建忠：应该说，这些努力措施相当及时，成效也比较显著。拿上海老百姓尤其关心的蔬菜供应来讲，短期内为平稳菜价，市区两级政府就推出了合作社直销、菜市场摊位补贴等措施，来压低市场菜价；同时采取措施，比如规定市郊蔬菜种植面积不减少、保护地生产等，稳定蔬菜供给。今年春节，大家普遍感觉到，菜价比年前便宜了。

　　郑惠强：去年7月份我国价格水平持续攀升，到11月国务院出台16条措施，加之全社会共同努力，应该说取得了一定成效。从数字上看，12月份CPI同比上涨4.6%，环比上涨0.5%，涨幅分别比11月份回落0.5和0.6个百分点；全年CPI上涨3.3%。可以说取得了初步的、阶段性的成效。但同时我们需要认识到，这些成效只是初步的、阶段性的，引发价格上涨的根本性原因仍未消除。

　　记者：温家宝总理在与网民交流时说，我们国家连续七年粮食丰收，有充足的资金储备和物质基础，这是我们应对物价上涨的有利条件。现在老百姓尤其关心的是，如何让这暂时平稳下来的物价，能够持续平稳下去。

　　金建忠：前阶段的菜价控制过程中，各级政府也有意识地在推出一些即时性举措的同时，尝试一些保持长效供应的方法。我们说“手中有粮，心中不慌”。去年上海明确各郊区蔬菜基地要保证种植规模，并对农民增加了综合补贴，今年还为种菜农民购买专项农保降低风险，这些都显示出长期保供应、抑物价的坚定决心。

　　郑惠强：就全国而言，下一步应当加快推进农田水利建设，并确保农业用地不被非法侵占。同时，还应当鼓励农作物规模化生产，提高农田产能，并加快探索农作物规模化技术研究。另一方面，我们的大中型城市应当按照满足7至10天消费量的标准，来加大大米、食用油、肉、禽、蛋、蔬菜等居民生活必需品的储备，加快研究绿叶菜存储技术，指导批发和零售企业适当增加商业库存。此外，大中型城市还可以选择一批配送中心、批发市场、大型超市、农贸市场和社区商店，作为应急调运集散地和供应点，建立应急投放网络，制定应急投放预案，必要时及时启动。形成这样一套机制后，万一出现紧急情况，也可以及时保证供应，使供需平衡不至于被打破。

　　记者：流通环节过多、成本过高，也被认为是导致物价上涨的根源之一。去年政府在此方面花了不少力气，今后如何加以巩固和强化？

　　郑惠强：从流通来讲，就要积极培育大规模农产品生产流通企业，促进农商、农超、农菜对接，加快冷链物流建设；鼓励有条件的省市通过存量菜市场公益性改造、增量菜市场公益性建设，逐步增加公益性菜市场数量，推进大型城市社区平价菜店建设。同时加大督查力度，确保鲜活农产品绿色通道政策、粮食最低收购价格政策等落实到位，进一步规范和降低农贸市场摊位费和超市进场费。

　　记者：人们还有期待，除上面这些操作性的政策外，是否还可能通过一些制度性的设计，来实现对物价的长效调控？

　　金建忠：我们确实期待中央和省市政府在制度设计上多加关注。其中一条就是要加强前期的预判。国内国外各种情势的影响，中央比基层更容易监控，应该有一个超前的预判机制，在价格波动之前就拿出相关的预案措施，而不要等物价飞涨了，百姓生活受到影响了，再来被动应对。

　　郑惠强：中央及地方有关部门可以扩大价格监测范围，密切跟踪重要生活必需品和生产资料国内外市场供应和价格变化，将生活必需品的监测范围由农贸市场、超市扩大到居民密集的社区以及大中小学校食堂。同时，价格管理部门会同有关部门组织市场调查巡视，加强对重要商品和服务价格的跟踪分析，及时掌握涨价苗头和涨价信息，及时发现价格异常波动；对于重要商品，则要建立健全价格调控预案，必要时即时启动。

　　还有一点，建议研究编制全国以及各省市低收入家庭基本生活价格指数，在全国范围内推动建立社会救助和保障标准与物价上涨相挂钩的联动机制，推进价格补贴政策的制定和落实，确保困难群体生活水平不因价格上涨受到显著影响。

　　【场外连线】

　　史向红、叶惠霞（静安寺街道居民）

　　去年秋天开始，大家都非常关注物价上涨这件事。政府立即意识到问题的严重性，通过各种途径和手段抑制了物价上涨。物价局做了实地调研，街道民政部门对我们居民区的低保家庭、困难户、孤老等发放了一次性调整补助，我们的心声也通过居委会及时向上级政府进行了反映。今年过年时，大家发现菜价下来了，而最近几天的价格比春节期间又有下降，荷兰豆这样的时令菜，价格也比年前低了一半多。希望这样的情况能继续保持下去，让我们的菜篮子越拎越轻松。

　　【政府举措】

　　3月1日起，全国市、县级价格主管部门按照中央和省政府价格主管部门要求，实施为期两个月的价格大检查，加大对农产品流通环节等各项收费的检查，检查范围包括农村水价、电价、燃气价格，以及医药、建材、农产品收购、农资等价格的收费，以保护农民合法利益，稳定农业生产成本。

　　3月2日，国家发改委宣布，各地要在今年年底前建立社会救助和社会保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，在物价短期波动达到一定幅度时发放价格补贴，物价持续上涨后提高相关保障标准。按照中央保障和改善民生的要求，逐步实现各项社会救助和保障标准提高幅度与经济发展速度、居民收入增长水平基本同步的目标。

　　（本报北京3月4日专电）

　　作者：朱珉迕 张骏 (来源：解放日报)

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