委员质疑航班晚点 民航局长称根因在于空域受限

　　李家祥

　　全国政协委员、交通运输部副部长

　　“为什么我坐的飞机没有一班是正点的？”昨日，在全国政协经济36组的小组讨论会上，面对同组委员的提问，全国政协委员、交通运输部副部长、党组副书记兼中国民用航空局局长李家祥解释称，其根本原因是空域受限。

　　关于航班晚点

　　最根本原因在于空域受限

　　昨日，在讨论会上，李家祥针对人们关心的民航业发展做了20多分钟的发言。在谈到航班越来越多时，有参会政协委员就当面向李家祥抱怨，坐飞机从来没有准点过。对此，李家祥表示，这种现象确实是存在的，去年的准点率比前年低，今年有所回升。

　　他解释说，民航航班晚点的原因，首先在于民航发展快，空域资源紧张；第二是由于航班量的增加，航空公司在运营管控上加大了工作量；三是去年极端天气增多。三大原因中，天气难以把握，我们要在空管和提高航空公司管控水平上下工夫。去年民航局采取了8条办法，今年要进一步推动航班正常性工作，其中包括对机场流量进行科学评估，科学接纳航班；对航空公司运营的整个流程要提出标准和监控。某家航空公司航班延误超过一定比重，暂停航线运营。

　　在三大原因中，最根本的原因还在于受限的空域。李家祥称，中国民航所占空域占到全部空域的20%，而在美国这个数字是80%。他透露，目前空域管理体制改革已经纳入“十二五”规划，而且低空空域改革已开始在5个城市展开试点，到2015年完全放开。但是他表示，“十二五”期间中高空空域是否放开，并不取决于民航局，而是取决于空管委。

　　李家祥还表示，除了进行低空开放外，通用航空的运营水平也将提高，并需要一些其他方面的政策支持，比如民航局会推动国家有关部门在通用航空器的引进相关税费的降低上进行调整。

　　关于民营航空公司

　　设立门槛不是限制私人资本进入

　　对于现场媒体关心的民营企业投资民航问题，李家祥说，自从国务院颁布了支持、鼓励民营企业发展的办法和措施之后，民航局很快也颁布了促进民营资本进入民航业的办法和措施。但由于航线市场有不同区域，他们将根据民营航空公司运营水平，积极提供航线市场。

　　在现场，李家祥还对刘永好表示，“欢迎你参与，刘总不是还要买私人飞机嘛，你们维护起来不方便，都放在我这里帮你管”，现场又是一片掌声。很多委员调侃说，“这个广告做得好”。李家祥表示，民航局对民营企业进入民航业采取积极推动态度。

　　李家祥介绍，中国民航实行的是多元化运输方式，政府积极支持和鼓励私营者投入民航业。去年中国政府颁布了支持、鼓励民营企业的办法和措施，民航局也相应颁布了措施。中国目前有43家航空公司，纯国有的没有，国航、东方、南航已经上市，已变成公众公司；还有8家私人公司。民航局还准备接受新的申请者，目前有3家正在申请，符合条件都会积极地给予扶持和帮助。总之，中国的民航业是开放的。虽然民航局对于私人组建航空公司给予审查和设立门槛，不是限制私人资本进入，而是从保证安全，保证旅客公众利益出发的，为了新组建的航空公司能够更好地发展。

　　关于民航业发展

　　“十二五”期间要新建56个机场

　　昨日，李家祥还透露了未来五年的民航业发展。他说，“十二五”期间要新建56个机场，外迁16个，改扩建91个，总投资接近5000亿元。

　　李家祥称，去年中国民航盈利占了全球航空公司盈利水平的三分之二，全球民航的盈利在100亿美元左右，中国民航则取得了437亿元人民币的盈利。目前，中国国际航空公司是全球市值最高的航空公司。

　　此外，李家祥还透露，到今年年底中国的新商用飞机合同已经订了223架，通用飞机订了150架，今年年底中国的机队规模将超过3000架，“十二五”末保守估计将超过4500架。

　　那么，高铁开通后对民航有影响么？“有一定影响”，李家祥表示，另一方面，高铁与民航具有互补性，高铁开通对民航调整航线结构拓展市场空间特别是远程航线有积极意义，“在各种交通工具的使用方面，民航的增长还是最快的”。

　　成都商报记者 韩利 摄影报道 (来源：成都商报)