蔡继明：重庆等试点在体制下打擦边球 很难复制

　　2011年3月5日下午2：30，两会新闻中心举行“政协委员谈协调推进城镇化与新农村建设”记者会。会议主持人为全国政协办公厅新闻办公室主任张敬安。出席记者会的委员：蔡继明 民进中央党委、清华大学政治经济学研究中心主任；王健林 全国政协常委、全国工商联副主席，大连万达集团股份有限公司董事长；钱克明 全国政协常委、民盟中央委员，农业部市场与经济信息司司长；李成贵 民盟中央委员，北京市农村工作委员会副主任；吴焰 中国人民保险集团股份有限公司董事长、总裁、党委书记。

　　[中国经营报记者]:在推动城镇化建设和新农村建设的过程中有很多改革的试点，在各个地方的试点里，西部的成都在进行户籍制度改革的过程中，既保证了进城的农民享受城市居民的待遇和各种福利，同时又保障农民宅基地的所有权和土地承包所有权不变，当地把这种称之为穿着丰衣进城。在目前各地实行的城镇化建设和户籍制度改革里面，成都的这种模式是否具有一种普遍的推广性？中央对此是否也进行过相关的调研？

　　[民进中央常委、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明]:我也去过成都，他们是国务院国土资源部统筹城乡发展的试点，包括刚才这位记者提到的重庆的地票，成都那边也有土地的交易，特别是他们对农民种田的行为、保护耕地的行为，他们给予了极高的奖励，他们一亩农田大约补贴400块钱，这是远远超过国家给种粮的一般的补贴。

　　这个事也不太好复制，它这个钱也是从土地出让金里面得到的，将来如果土地出让的界限限制了，这些钱从哪里来呢？

　　我觉得粮食安全问题还要从中央统筹。你说户籍制度改革的问题是很值得我们思考的，应该说有一定的突破性。但是在现行的制度下，特别是土地制度，土地制度严重的还是制约着包括这些试点单位，如果我们有关的土地管理法、宪法、承包法，以及城市房地产有关法律不突破的话，重庆和成都很多试点都只能在现行体制下打擦边球，很难在全国范围内加以复制。